一年多来，滨海法庭委托开元司法所调解纠纷案70余起；开庭前找人民调解员成为厦门司法实践的一大特色

     漫画/黄嵘

    如果到思明区法院滨海法庭打官司，那么出面为你解决矛盾的有可能不是法院的法官，而是开元司法所的人民调解员。

   去年8月，思明区法院滨海法庭与开元街道司法所联合建立了庭前调解方式选择告知制度，将事实清楚、权利义务关系较为明确的案件委托调委会调解，开创了我省以人民调解方式解决法院诉讼纠纷的先河。开庭前先找人民调解员成为厦门司法实践的一新特色。

    据统计，一年来，思明区法院滨海法庭委托开元司法所调解以及人民调解员驻地参与调解的纠纷案达70多件，为当事人节省30%的诉讼费用。人民调解员为百姓分忧，也为法官“减负”，受到当事人的青睐。

    典型案例

    短信勤沟通，聋哑夫妻破镜重圆

     吴某和李某夫妻俩都是聋哑人。今年6月份，吴某把丈夫告上了法庭，要求离婚，抚养孩子，同时分割两套房产。滨海法庭受理此案后，将该案委托给开元司法所调解，在他们的努力下，聋哑夫妻终于破镜重圆。

    调解员小林说，当她接到这案子时也犯难了：“双方都是聋哑人，该怎么跟他们沟通呢？”每次小林打电话给吴某，电话都是她母亲接。吴某的母亲通过手语把小林的话“翻译”给她，吴某用手语，通过母亲把自己的“话”“说”给小林听。

    通过这样的曲折沟通，调解员小林了解到，吴某和丈夫李某在同一家福利厂工作，结婚快20年了，有个18岁的健康儿子。吴某告诉小林，丈夫的一些生活习惯让她在厂里很没面子。夫妻俩闹离婚已是家常便饭，李某还多次写过保证书，可还是死性不改。心灰意冷的吴某发短信坚定地告诉小林，她不相信丈夫会改，她这次“坚决要离婚，死也要离婚。”这时，李某的哥哥找到调解员小林，希望她一定要劝和这对夫妻，毕竟残疾人能走到一起挺不容易，儿子也都长大成人了。李某也发短信表示“坚决不离婚，死也不离婚。”

    于是， 小林一方面发动当事人亲属进行劝和，一方面加强与小吴联系，由于沟通不便，小林还请了个手语老师进行家访。小林还时常发短信了解他们夫妻的近况，还在和丈夫赌气的吴某回短信说：“他来找我，我不理他。”小林赶紧敲边鼓，让李某主动找妻子谈心。
立案后第4天，在人民调解员的说服下，吴某夫妇以及双方的父母和亲戚都来到滨海法庭，儿子也到场了。在法庭上，小林让吴某深刻认识到应该为儿子着想，把家维持下去，让她再给丈夫一次机会。

   
    调解员磨了半天嘴皮子，吴某才“说”：“我已经把他告上了法庭，厂里人都知道了。如果又和好，你让我的脸往哪搁？”原来是面子在作怪！看吴某语气逐渐软下来了，小林知道这件事“有戏”！小林给吴某出“主意”：“我们就和你厂领导说是你老公要求和好。”有了台阶下的吴某微微一笑，“说”：“这倒不必。”

后来，吴某终于松口了，但是还是要求男方写“保证书”。同时，儿子也表示以后找一份工作安心干活，不让父母亲操心。在人民调解员的帮助下，原本一个严肃紧张的离婚案最终以皆大欢喜的结局告终。

    人民调解员牵线搭桥，老奶奶喜见孙女

    儿子离婚，孙女判给儿媳之后，老奶奶2年多没见过孙女了。为了能看一眼孙女，老奶奶什么法子都使过，趴在学校门口想偷偷地看孙女却被门卫赶走；苦苦哀求孩子的母亲黄某让她看一眼孩子，黄某却报了警……黄某以各种理由拒绝前夫吴某及其父母探视孩子。为此，吴某把前妻告上滨海法庭，要求探视孩子。

    人民调解员小齐接到该案后，通过吴某的邻居了解到，吴某自女儿出生后一直很疼惜孩子。可黄某却说：“吴某酗酒很凶，我怕他伤害到女儿，孩子还要学习、画画，没时间。”小齐解释，探视时调解员可陪同监督，担保不伤孩子，探视时间可选在周末，地点黄某自由选择。黄某终于允许对方探视。

    为此，调解员前后陪同吴某探视孩子4次，每次都有2名调解员全程监督，每次至少花上2小时。第一次探视时，双方见面还发生口角，探视的气氛很紧张，黄某只是让孩子的父亲和奶奶看看，不让他们接触到孩子。后来，在人民调解员的说服下，黄某终于允许孩子的奶奶抱抱孙女，再次抱到孙女的奶奶，流下激动的泪水。到后来，吴某探视时，黄某还在调解员的说服下暂时回避，到最后孩子的父亲或奶奶要探视时，黄某干脆让保姆带孩子过去，探视的气氛也变得融洽起来。调解协议书签订后，吴某给调解员送来了一面写着“排忧解难为民服务”的锦旗。

    四两拨千斤，巧解漏水案

     张某家的卫生间渗水2年多，楼下林某2年来天天用大盆小盆接水。这起楼上楼下卫生间渗水事件已持续2年之久，一直未能解决。张某为此对自家的卫生间翻修过一次，于是认为漏水应该不是自家问题，就不再管楼下邻居说漏水之事了。为了家里不再天天“下雨”，林某没少跑物业管理处，忍无可忍之下，林某于今年9月1日把张某告上法庭。开庭前，经过双方同意，滨海法庭把该案委托开元司法所进行调解。

     调解员小林了解到，张某觉得自己家的卫生间渗水可能是公共空间排水管道的问题，这是物业公司的责任，不是他的责任。在调解时，张某要求鉴定，并称如果是自家房子的问题，则愿意负全部责任。人民调解员同被告打了一个心理战，小林告诉张某，鉴定至少要花几千块钱，如果再翻修一次还要加花几千元，如果鉴定结果是张某家房子的问题，那意味着差不多要花双倍的钱。“何必要浪费钱呢？”

    为了防止出现意外，人民调解员还专门找来物业管理处负责人。为了便利当事人的沟通，人民调解员把调解时间定在双方当事人下班后。当时，物业负责人表态：“如果是公共空间排水管道出问题，翻修费用则全部由物业负责。”此时，楼下的林某也顺口说：“即使是楼上的责任，我也愿意付30%的修理费用。”

    张某被人民调解员细致入微的行为和林某的人情味所打动，同意再一次把自己家的卫生间地板撬开，可结果发现原来是自己家卫生间的问题。在理亏的情况下，张某正准备对自家的卫生间再次翻修，被人民调解员说动了的物业管理处的负责人立即表态，张某家的卫生间由物业管理处派专人维修，并且5年内免费保修，给张某吃了个“定心丸”。人民调解员四两拨千斤，一场相持两年多的邻里矛盾就这样化解了。出人意料的是，两家此后还成为非常要好的朋友。

    法官说法

    ＞＞知根知底，调解效率高

    思明区法院副院长郭少芳介绍说，滨海法庭辖区是滨海、厦港、开元三个街道，是人口密度较大的老城区，三年来共收案2258件，但该法庭只有3名法官，是思明区法院人均收案最多的法庭。老城区居民日常纠纷多，在案多人少的情况下，法官没有办法投入更多的时间和精力去进行多次的调解。与此相反，开元街道目前已经形成了司法所调委会、社区调委会、调解员居民小组等三级调解网络，调解委员113人，调解小组成员354人，纠纷信息员604人，调解力量十分雄厚。

    思明区法院滨海法庭庭长阎彤介绍说：“人民调解员主要以居委会工作人员为主，但还得经过层层选拔，然后培训成专业的调解人员。他们要接受滨海法庭的法律知识培训，培训合格才能开始调解案件。人民调解员的诞生弥补了过去居委会老大妈只是单纯从伦理道德做调解工作的不足，也弥补了一些法庭调解的不足，而且由于有些纠纷当事人就是本社区的居民，调解员对当事人知根知底，有时候只要一个电话就能化解双方的纠纷，大大提高了调解的效率。专职的人民调解员不仅能对纠纷当事人动之以情，还能晓之以理，从理和法上为当事人分析利弊，解决问题。”

    ＞＞便民利民，为法官“减负”

人民调解组织只能办理适用简易程序的六类案件，比如婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷、交通事故纠纷和工伤事故引起的权利义务关系明确的损害赔偿纠纷、诉讼标的额较小的纠纷，事实清楚、权利义务明确的民事纠纷的案件。

“现在起诉到法院的很多案件都属于民间往来纠纷，一般都存在调解的基础，人民调解委员会依据法律、政策和道德开展调解工作，具有便民、利民、时间短、见效快等优势，”思明区法院院长丁丽贞说，“把一部分案件分流给人民调解组织，既可提高法院案件的调解率和结案率，促进案件的执结，有效保护当事人的合法权益，又可缓解近年来法院案多人少、讼累增加的趋势，对推动多元化纠纷解决机制的建立与完善，起到积极的推动作用。”

     ＞＞良性互动，有助社会和谐

    自从有了人民调解员，“有事先找人民调解委员会解决”已成为该辖区居民群众的共识，周边辖区不少市民还慕名而来。为了保证调解效率，滨海法庭还设立了人民调解期限，一般是15日，最长不超过30日。后来，为了避免案件资料在移交过程中，有可能出现如资料遗失、证据被篡改等问题，由人民调解员定期到法庭“驻点调解”。

     市中级人民法院副院长郝勇说，在开展社会主义法治理念教育、构建社会主义和谐社会中，人民法院担负着重大职责。滨海法庭将案件委托开元司法所进行调解，对人民调解员进行法律知识和调解技能的培训和指导，通过建立这种衔接机制，有助于增强多元化纠纷解决方式的有效合力，形成多种资源充分整合、相互支持的工作局面，这是实现诉讼调解与人民调解有效对接的一种尝试和探索，从而使诉讼调解和人民调解相互衔接、相互补充、相互促进，形成一种良性互动的关系。

    文/本报记者 郭桂花
    实习生 朱果萍
    人民法院报记者 郑金雄