核心提示    

    25年，于厦门600多年的历史，只是一个短暂的历史片段；但是，厦门改革开放的25年，却永恒地镌刻在厦门历史的年轮中，其积极深远的影响，前所未有，堪称厦门历史上的奇迹。

    25年来，厦门从昔日封闭的海防前哨变成改革开放的前沿，从昔日落后的海防小城建设成为繁荣发达、文明和谐的现代化城市，并全面推进了体制、机制和制度创新，建立起开放型的经济格局。

    在新的历史起点上，回望厦门走过的一个个不平凡的足迹，梳理厦门一次次艰辛的探索，特色鲜明的“厦门经验”脱颖而出。从理性层面做宏观归纳，就是：必须坚持全面协调可持续发展、坚持改革开放创新、坚持做好对台工作、坚持以人为本的执政理念，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针、坚持全面加强和改进党的领导。     

    1981年10月15日，随着湖里2.5平方公里的土地上第一声开山炮响，厦门经济特区正式动工建设。25年来，在党中央、国务院和福建省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，带领全市人民，坚定地实践党中央、国务院创办经济特区的战略意图，勇敢地肩负起“试验田”、“窗口”和“排头兵”的历史使命，努力发挥示范、辐射、带动作用，解放思想，锐意进取，深化改革，扩大开放，把厦门从昔日封闭的海防前哨、海岛小城建设成为繁荣发达、文明和谐的现代化城市，并全面推进了体制、机制和制度创新，建立起开放型的经济格局，探索出可持续发展的道路，在我国改革开放和现代化建设的历史进程中，在海峡西岸经济区建设和祖国统一大业中，发挥了积极作用，积累了宝贵经验，做出了应有贡献。站在一个新的历史起点上，全面回顾总结厦门经济特区建设25年的伟大实践和历史经验，对于我们进一步明确新形势下经济特区肩负的历史使命，弘扬特区精神，扎实推进新一轮跨越式发展，做强做大厦门经济特区，努力把厦门建设成为现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，具有重要意义。     

    厦门经济特区25年建设的巨大成就     

    厦门经济特区建设25年来，经济社会发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成就，城市综合实力进入全国大中城市10强。

    经济持续快速健康协调发展，奠定了可持续发展的坚实基础。25年来，在邓小平关于“把经济特区办得更快些更好些”的题词指引下，厦门经济特区走出了一条又好又快的发展道路，实现了经济发展速度、质量、效益有机统一，确保了经济发展后劲。经济持续快速增长。全市生产总值从1981年的7.41亿元，跃升到2006年的约1160亿元，年均递增18.0%；工业总产值从1981年的10.65亿元，跃升到2006年的约2430亿元，年均递增24.1%；财政总收入从1981年的1.95亿元，跃升到2006年的约270亿元，年均递增21.3%。经济增长质量持续保持全国前列。2006年，全市财政总收入约占GDP比重达到23.3%，常住人口人均生产总值约5万元，折合6400美元，有望继续居全国15个副省级城市前列，每平方公里土地面积创造生产总值约7392万元，有望继续居全国大中城市前列，万元生产总值综合能耗约0.63吨标准煤，约为全国平均水平的一半。经济结构不断优化升级，工业支撑作用和产业集聚效应日益凸显。三次产业结构从1981年的26.5:51.6:21.9调整为2006年的约1.7：53.9：44.4；2006年工业增加值约占GDP比重48%，电子、机械、化工三大支柱产业的年产值约占全市规模以上工业总产值76%，高新技术企业总产值约占全市规模以上工业总产值的六成。人民生活水平同步增长。城镇居民年人均可支配收入从1981年的482元，提高到2006年的约18370元，年均递增15.7%；农民年人均纯收入从1981年的264元，提高到2006年的约6853元，年均递增13.9%，城镇居民恩格尔系数由1981年的60.5%下降为2006年的约35%。

    城市建设和管理水平不断提升，增强了区域性中心城市的功能。25年来，厦门经济特区坚持按照国务院和省委、省政府批复的城市总体规划和发展目标，迈出了高起点规划、高质量建设、高标准管理的城市建设管理步伐，区域性中心城市的地位日益显现。基础设施日益完善。从1981年至2006年，全市累计完成固定资产投资3244.67亿元，年均增长26.2%，其中，基础设施投资到2006年累计约完成1000亿元，年均增长29.4%，已基本建成现代化的海陆空立体交通体系、先进的信息通讯网络和水电气配套的基础设施。城市功能不断完善。已基本构筑起“一心两环”、“一主四辅八片”的城市发展框架，城市建成区面积由特区成立之初的14平方公里拓展至2006年的130多平方公里，2006年城市化率达到62.8%；厦门港已成为国家的干线港和国际中转港，2006年预计完成港口货物吞吐量7800万吨、集装箱吞吐量400万标箱，有望进入世界20强行列；厦门空港2003年在全国首开“第五航权”，到目前已开辟国内外航线147条，国内外通达城市75个，旅客吞吐量和货邮吞吐量均有望继续居全国前列；厦门已成为我国重要外贸口岸，引进来、走出去双向投资的重要平台，国际知名旅游目的地和离岸城市，闽西南教育医疗中心。城市综合竞争力显著增强。2005年和2006年连续两年被中国社会科学院评为中国200个城市综合竞争力第九名。2006年，厦门以占全省6.3%的常住人口和1.3%的土地，创造出约占全省15.8%的生产总值、26.9%的财政收入和55.3%的外贸进出口总额，海峡西岸重要中心城市龙头地位更加凸显。

    改革不断取得新突破，实现了体制性、制度性的创新。25年来，厦门发扬敢闯敢试的特区精神，勇当改革开放的“排头兵”，闯出了一条整体推进、重点突破、适度超前、综合配套的改革之路。企业活力显著增强。市场主体已融入开放型经济的发展环境，更趋活跃，多种所有制经济互为依存、共同发展；国有企业活力进一步得到释放，2006年，厦门国有工业经济以仅占全市规模以上工业总资产3.7%的份额，通过股份制控股形式，带动和实现的工业总产值、利税总额，分别约占全市规模以上工业总产值的22%、实现利税总额的31.1%；民营经济迅速发展，2006年实现增加值约占全市生产总值的22.8%，对经济增长的贡献率约为24.5%，上缴税收约占全市各项税收收入的12%。市场体系不断完善。市场法规进一步健全，市场中介机构日益增多，商品市场、生产资料市场和劳动力（人才）、产权、技术等要素市场不断发展壮大，逐步与国际市场接轨，国际贸易、国际认证、金融运行等通行规则日益完善，公开、公平、有序竞争的市场环境基本形成，资源的市场配置能力明显提升，市场化水平居全国前列。体制创新深入推进。创新工业集中区、商务营运中心等重大项目开发建设管理体制，市、区两级财权、事权配套改革不断深化；与市场经济体制相配套的全方位社会保障体系基本形成，行政管理体制、价格管理体制、投融资体制、财政体制、外贸体制、土地管理体制、城市建设管理体制和社会事业管理体制等项改革不断深化，政府职能进一步转变，社会主义市场经济体制基本框架已经建成。

    对外开放水平不断提高，形成了开放型的经济发展格局。25年来，厦门经济特区通过大胆走出去、引进来，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，形成了经济特区、台商投资区、出口加工区、保税区、高新技术园区等多层次、全方位的对外开放格局。已成为境外资本的重要聚集地。到2006年，全市历年累计批准直接利用外商投资项目7418个，合同利用外资251.84亿美元，实际利用外资155.94亿美元，世界500强企业中已有38家在厦投资67个项目，外商投资企业实现工业总产值占全市规模以上工业总产值的84.5%。已成为我国重要的外贸口岸城市。到2006年，厦门已与世界上213个国家和地区建立了经贸合作关系，从1981年到2006年，累计实现外贸进出口总额1976.36亿美元，年均增长24.6%，其中进口817.35亿美元、年均增长33%，出口1159.01亿美元、年均增长22.1%。国际交往日益频繁。到2006年，厦门已同国外13个城市结为“友好城市”，“9·8”投洽会等交流平台越办越好，国际马拉松、世界合唱节等国际性赛事频获成功，厦门的国际知名度日益提高。

    对台合作交流扎实推进，发挥了前沿平台作用。25年来，厦门认真履行促进祖国统一大业的历史使命，努力建设对台合作交流的前沿平台。已成为台商投资祖国大陆最早最密集的地区之一。拥有全国最多、面积最大的台商投资区，到2006年，厦门累计批准设立台资项目2560个，实际利用台资29亿美元，到资率、开业率和投资率在五个特区中均居首位。已成为两岸经贸交流最密集的地区之一。2006年，厦门对台进出口贸易额约21.5亿美元；自1997年开通与高雄试点直航以来，累计完成集装箱吞吐量300多万标箱，建成了祖国大陆规模最大、进出最便捷的台湾水果销售集散中心。已成为台胞出入祖国大陆人数最多的口岸之一。从1994年至2006年，累计入出厦门口岸的台胞达500多万人次，自2001年开通与金门客运直航以来，累计运载旅客近170万人。已成为两岸文化交流最热络、最活跃的地区之一。是台湾同胞在祖国大陆投资、经商、就学、置业的集中区域，厦台文化、教育、科技、卫生、体育、旅游、会展等方面的交流十分密切，每年在厦门举行的海峡两岸歌仔戏艺术节、海峡两岸图书交易会、“4·8”台交会、两岸高峰论坛等一系列重大活动，成为两岸同胞共同参与的盛大节日。

    三个文明协调发展，构建了文明和谐的新型城市。25年来，厦门“三个文明”建设整体推进，城市文明水平得到全面提高。精神文明建设成效显著。先后获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国双拥模范城”五连冠、“全国社会治安综合治理优秀城市”等，2005年以总分第一名获得首批“全国文明城市”的殊荣。社会事业全面繁荣。全市拥有各类学校1108所，年末在校生50.6万人，按常住人口计算，万人拥有大专学历以上人数达1355人；拥有各类科研机构128家、研发人员近7000名、科研公共服务平台8家；拥有各类卫生机构895家，万人拥有卫生技术人员47人，拥有床位33张，市民平均预期寿命75.73岁，文体设施日益配套完善，万人拥有公共体育设施面积2300平方米。民主法制建设不断加强。充分发挥特区地方立法权，先后制定了80多部法规和110多件规章，法制环境日益完善，民主政治建设基础牢固，依法行政深入推进，社会管理井然有序，政府诚信决策服务能力名列全国前列。社会保障体系日趋完善。到2006年，全市企业人员实行养老、医疗、工伤、失业等保险的覆盖面达90%以上，城乡最低生活保障基本实现应保尽保。人居环境全面提升。建立了占全市国土面积11.8%的自然保护区、风景名胜区、森林公园等，森林覆盖率达43%，人均公共绿地达13.57平方米，空气质量保持优良水平，饮用水和地表水环境质量稳定达标，城市环境综合整治质量考核成绩名列全国重点城市前列；公共设施日益完善，生活品质全面提升，人均拥有道路面积16.18平方米，每万人拥有公交车辆12.45标台，城镇居民人均住房使用面积21.36平方米，荣获“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”，被誉为生态型城市。

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