序言
中秋月圆夜。鹭岛的天风海涛，在中央电视台五彩灯映下，成为一曲华丽的乐章。不久前的那场通过卫星转播的双语“中秋晚会”，把厦门的美展现在全球华人眼前。
厦门打动了海峡两岸和世界。来自海峡彼岸的台湾歌手费玉清说：“我在厦门停留的时间虽然只有两天，但已经深深爱上厦门，来厦门感觉真好！行走其间感觉像是在公园里穿梭。”他的话道出了众多明星的共同感受。
“厦门为什么这么美？”多年前，当中央各大新闻媒体发出这样的感叹之后，关于厦门的美，一直引起人们的思考。这是一座“最温馨的城市”，一座“最适宜居住的城市”。很多比较过全国很多城市的人这样说：这是一座有安全感的城市，这是一座很有秩序的城市。“全国文明城市”和联合国“人居奖”的奖牌，增加了这些评价的分量。
然而，厦门之美的内涵到底是什么？
最美华章是和谐。
哲学家们说，美的最高境界是和谐。厦门之美，在于和谐，在于一种动态的和谐，它不完全在于景观的美，山水的美。这个城市在连续多年保持经济高速增长后，又开始了声势浩大的新一轮跨越式发展，与此同时，它成功地保护了环境，不断提升了人的文明素质，坚持以人为本、公平公正的原则，较好地均衡社会各阶层的利益。
换言之，厦门之美，是因为厦门把关注的焦点投注在“人”，注重处理好人与人的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐。
构建和谐社会，核心因素在于“人”。十六届六中全会从“民主法制更加完善，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，社会就业比较充分，基本公共服务体系更加完备”等9个方面，从“必须坚持以人为本”等6个方面，提出勾勒和谐社会的“路径图”。贯穿其中的一条红线，就是“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。”就是要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
人是社会的人，社会是人的社会。换句话说：人应当融入社会，社会应当融入人，这才是高度和谐。
我们对于厦门构建和谐社会的观察，也是从“人”字开始的。
第一章 “人本”
［从社会学家的眼光来说，社会的和谐，和经济的发展是不可切割的，也因为如此，社会的和谐，也和社会各阶层的和谐共存息息相关。建立公平、公正的和谐社会，本身就是社会主义的本质要求。“治国之道，必先富民”，“富民”不是富少数人。和谐社会应当为社会大众谋取利益，提供生存与发展的条件，推动社会的进步与发展。几年来，厦门市委、市政府在推动经济快速发展的同时，坚持“以人为本”，坚持让广大群众都能更好地享受到改革和发展的成果，在社会保障，为民办实事，统筹城乡发展上，取得明显的成效。］
故事1： 洪文，是翔安区马巷镇西坂村西亭自然村农民，对于村里的“金包银”工地上那些已经交房的楼房，他是百看不厌。西亭村位于火炬（翔安）产业区内，全村250户870人，在火炬（翔安）产业区的开发过程中，全村耕地都被征用。洪文说，今后的日子就指望这些商业楼房了。
按照“金包银”方案，洪文家有5口人，将来可以买到一幢上下5层、面积近300平方米的商业楼，以现在的行情，楼下50多平方米的店面月租金能有1000多元，楼上的公寓出租价钱也不错，家里每年能增加两三万元收入。洪文说，要真能这样的话，那可真是托了政府的福了！说到这里，跟水稻、地瓜打了半辈子交道的洪文禁不住流露出笑容。
这一年多来，厦门农民最常挂在口头的一个词是“金包银”。它是厦门在新一轮跨越式发展中，为解决被征地农民生产生活出路问题而创造性地推出的一项惠民工程。这个工程的实施，因为体现对老百姓的关心、关怀和关照，其经验已经成为全国关注的一项创新。
社会要和谐，首先是发展。厦门市委、市政府牢牢把握住“发展”这个构建和谐社会的精髓，在新一轮跨越式发展过程中，一项项制度创新接连推出，在发展中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。除了“金包银”工程成为全国经验外，今年5月31日，厦门大型社会保障性住房项目高林居住区与观音山公寓相继开工，为切实解决中低收入困难家庭的住房问题，未来三年至五年我市将建设保障性商品房和租赁房共160万平方米约2万套，这个做法受到全省全国的关注；不久前，我市决定市财政将每年出资5000万元，进一步扩大医保覆盖面，实行城乡居民全民参加医疗保险。今后5年，全市财政还将投入90亿元，构建包括全民低保、全民医保、城镇养老保险、被征地农民养老保险在内的社会保障体系。围绕推动特区新一轮跨越式发展的重大战略决策，市委、市政府还在资源配置领域全面推行“阳光工程”。
故事2： 谈起市长专线电话，民族路97号女主人欧大妈非常激动，她说，“市长专线，就是我们老百姓的生命线呀！”欧大妈住的这座房子是已有80多年历史的危房，修葺前一遇台风天，外面下大雨，屋里便下起小雨。由于没有申请到廉租房，又下岗在家，要解决住房问题，只能将危房重新修葺。欧大妈抱着试一试的心态，拨通了市长专线电话。后来相关部门来了，花了整整一个月的时间将房子改造修葺好。
为了让广大人民群众分享发展的成果，厦门一直把关注的目光投放在群众关心的住房、教育、医疗、就业等民生问题上。厦门市从市、区、街道、社区各个层次努力，开展职业技能培训，帮助失业人员再就业。2005年我市城镇新就业人数15.5万人、下岗失业人员实现再就业6300人，失业人员再就业培训7200人，一个有助于就业再就业的社会网络正在全力铺就。看病是民生大事。“看病难、看病贵”，以及由此带来的医患矛盾，是当前的社会问题之一，政府积极进行体制、机制上的探索和创新，从政策面上引导；大医院积极参与，将优质医疗资源快速辐射至社区，双管齐下，推动了“大病进医院，小病进社区”的新型就医模式的建立，目前，全市共有社区卫生服务中心（站）61家，基本构建了社区卫生服务体系的框架。我市还建立了以大病统筹为主的农村新型医疗合作制度，参保率达93.98%；从2005年开始，厦门实行农民工子女就读公办学校免收借读费，从今年开始对农村义务教育学生全部实行免收学杂费。厦门在2004年出台了《厦门市被征地农民养老保险暂行办法》，把被征地农民的基本养老保险纳入城镇职工的养老保障体系。2005年我市又出台了《厦门市最低生活保障办法》，这是全国第一部农民低保的地方性法规，基本实现“应保尽保”。
第二章 “人文”
［所谓“和谐社会”，就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。构建“和谐社会”的一个必要条件是，社会文化中的核心价值观念有凝聚力，所倡导的主流文化的价值观念、道德观念能够被大多数社会成员所认同。近年来，第四届世界合唱比赛、海峡两岸青年联欢节、投洽会十周年庆典、刚刚过去的2006年中秋晚会……一项项国际性、全国性比赛和重大文化活动 “好戏连台”，提升了厦门城市的品位，增加了市民对于城市的认同感。与此同时，厦门全方位推进思想道德教育，促进文明素质的提升。］
故事1： 家住后江社区的白根清老人家里并不富裕，老两口加起来一个月有两千多元的退休金，两个儿子都是普通工人，两室一厅的房子不足80平方米。平日一家生活省吃俭用，但是每次对那些需要帮助的人老人从不吝惜，社区组织捐款他总是最积极。据了解，白根清从1997年福建山区受灾开始捐赠，至今他几乎每年都要捐上千把元。在老人的影响下，二儿子也养成了助人为乐的品质，从去年他就开始资助三明大田县一所贫困学校，每年捐1000元。他还经常利用人际关系向朋友要来广告衫广告笔之类的物品捐给困难的学生们。
对于弱势群体的关心和救助，是体现和谐社会“公平正义”重要方面。厦门创办“爱心超市”，创新扶贫济困工作新模式。思明区莲前街道在全省首创“爱心超市”，搭建了一个资源汇集、爱心凝聚的平台，全市所有街道都创办“爱心超市”、“博爱超市”，并从城区拓展到农村，全市帮扶贫困户1万多户。“爱心超市”的经验做法正在全省推广，人民日报等媒体都进行了相关报道。“万人献爱心”、“慈善一日捐”、“一对一助学”……各种各样的扶贫济困捐助活动常年开展着，文明已经成为鹭岛人共同的语言，成为大家的默契。2002年开始，厦门在全省率先开展中小学校和社区心理健康教育活动，每个学校配备了专职心理教师，并建立59所示范学校。社区与大学、医院合作，分别开展了建立心理健康档案、心理健康咨询等工作。另外我市还在全省建立了第一个“阳光网站”；厦门坚持开展对进城务工人员的“入市”教育，成立外来务工人员培训中心、外来务工人员文明学校，分期办班，集中培训，讲文明道德规范和劳动法规等，至去年底，已培训进城务工人员154万人次。厦门还多渠道为弱势群体提供了法律救助。
故事2： 63岁的张厚恩来自东北，他住进育秀社区快一年了，平时他常常去社区活动中心打乒乓球，另外还参加了社区的乐队，担任键盘手。张厚恩的老伴孟阿姨会吹萨克司，平时喜欢参加社区的体育锻炼，有时也参加合唱队的训练，赶上社区举办文艺活动，老两口还可以上台露“两手”。
在育秀大社区，像张厚恩夫妇这样生活充实的居民还有很多。每到节假日，走进社区的中心广场，您可以看到居民自组的戏剧团正吹拉弹唱，老年人舞剑健身，一招一式颇见功底；年轻人则伴着音乐的节奏，在排练现代舞；孩子们在一旁骑车、溜旱冰……一个个温馨和谐、幸福安详的生活场景无不令人陶醉。
厦门把提高群众的文明素质和文化素养寓于各种群众性文体活动中。厦门每个社区几乎都在营造“天天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、无处不欢乐”的浓厚文化氛围。节日文化、社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、广场文化和家庭文化齐头并进、异彩纷呈，鹭岛文化气息浓厚。我市专业艺术表演团体共组织各类演出达558场。如今不仅每个社区都有自己的舞蹈队、篮球队、合唱队、琴棋书画兴趣小组等业余文化活动队伍，丰富小区居民的生活，而且各个社区的文化建设也在不断完善：多功能厅、图书室、电脑室、健身室等等居民学习和活动的设施和场所几乎是样样齐全。据悉，我市已建14个社区卫生服务中心、31个社区卫生服务站、79个社区老年福利服务“星光计划”项目、124个社区图书室、876个社区宣传栏等，并完成了社区警务室建设。到“十一五”期末，力争90%以上的社区拥有不少于2000平方米的室外活动场所，500平方米的室内活动场所。伴随着各类评选表彰活动：“十家敬老模范家庭”、“百名好市民”、“感动厦门十大年度人物”、“十大杰出母亲“等，厦门市民的文明素质一次次得到熏陶，文明市民遍布在城市的各个阶层。宣传先进典型与事迹，曝光不文明行为、不道德行为，成为鹭岛人的共识。
第三章 “人居”
［在中国历史上，曾有多种和谐社会的设想，在道家的眼光里，和谐社会是人与自然的统一。而孟子的“天人合一”的理想，更影响了中国数千年。毕达哥拉斯所说的“整个天是一个和谐”，也是这个道理。现代社会中，人与自然的和谐，之所以是和谐社会的重要组成，因为其包含了可持续发展的理念，也将经济发展增长速度与百姓生活质量提高置于轨道一样的并行状态，让人们真真切切感受到发展的好处。厦门在这方面的不懈努力，事实上是“厦门为什么这么美”的出发点。］
故事1： 家住金鸡亭小区的市民王先生近来惊喜地发现，自从东坪山公园园内步游道建设完工以来，现在每天来爬山的市民越来越多了，大家对这条方便市民休闲游览的“民心路”赞不绝口。
从云顶岩路转入东坪山路，沿东坪山路上山，沿着公园木栈道向前，一路行来，只见潺潺流水在步行道边时隐时现，奇峰巨岩与各类植物在远山近峰上交相辉映，不时还有彩蝶在路边树丛中翩跹起舞。王先生兴奋地告诉记者，原来爬山的时候走的就是枯燥的土路，没想到现在竟有这样的美景，爬山的心情舒畅了许多。
一组数据可以展示厦门的不断提升的环境品质，2005年全市森林覆盖率43%，城市建成区绿化覆盖率40.7%，人均公共绿地13.25平方米，城市生活污水集中处理率达77%，城市生活垃圾无害化处理率93.5%，荣获“联合国人居奖”、“首批全国文明城市”等荣誉。不久的将来，岛内每一座可以利用的山体都将建成公园。
另一组数据可以佐证厦门交通便捷度与生活舒适度：2004年人均拥有道路面积8.55平方米，每万人拥有公共汽车16.38标台。全市建有社区卫生服务中心（站）45个，平均每3.26万人拥有1个。城市人均住宅面积达33平方米。在新近出炉的2006年中国城市生活质量排行榜上，厦门在287个城市中位列13。专家指出，相较于其他城市，厦门在这一评估体系中的突出方面主要在人居环境。包括阳光、沙滩、大海等自然环境的优势为厦门加分不少。
故事2： 北京资深媒体记者木野2004年底因工作需要来到厦门，当他用自己的相机拍摄了2万多张钟宅村的照片后，这个原本在厦门只住过酒店的老记，产生了一个念头，想在这个美丽的城市里拥有一个家，于是，一个城市过客变成了这个城市的一分子。
“幸福感存在于每个细节中。”现在住在金尚路边上的木野只要花上不到十分钟的车程，就可以随时到环岛路看海，“北京的朋友们只能等到假期才能花钱坐飞机看到海，他们十分羡慕我。”在钟宅村行走拍摄的时候，好客的村民经常邀请木野到家里泡茶休息，那一壶壶令人难忘的温暖茶水，成为木野这个北京人定居厦门的主要原因之一。现在一到重要节日，总有村民热情地打电话邀请木野到家里吃饭。木野说，在这个南方的滨海城市，自然环境相当优越，不仅人与自然和谐地相处，人与人之间也十分融洽。在这里，我可以安心地工作和生活。
安居乐业是对和谐人居的最朴素、最直观的理解，和谐人居的提升在于营造良好的环境，最重要的，是让城市中的每一个人能产生幸福感。
厦门良好的人居环境，也得益于良好的法制建设。厦门充分发挥人大地方立法权优势，制定了《厦门市环境保护条例》等70多部法规和110多件规章，特区经济建设的法规体系初步形成。从市委中心组带头学法、市人大常委会对拟任命人员进行法律知识考试，到中小学生带法回家，走进千家万户，使普法宣传教育更具广泛性、针对性，全市法制教育的普及率达96%。实行行政综合执法，形成“依法治市、依法行政”的良好执法环境。较早建立了110报警服务系统，社区民警值班制度。加大扫除黄赌毒和除黑打恶工作力度。厦门在构建和谐社会过程中，违法犯罪受到重拳打击，治安防控体系基本建立，大量矛盾纠纷有效化解，社会管理工作继续强化，平安建设领域不断拓展。数据显示，人民群众对社会治安的满意率达96.35%。
结语
构建社会主义和谐社会，是一项重大战略任务。厦门，将以进一步贯彻党的十六届六中全会精神为契机，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设等6项原则，朝着民主法制更加完善，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，社会就业比较充分，基本公共服务体系更加完备，全社会创造活力显著增强，社会管理体系更加完善等9个方面的奋斗目标大步迈进，在新一轮跨越式发展过程中，把厦门的和谐社会建设推到一个新的高度。（记者 许若鲲 赵琳 李晓平 吴晓菁 ）
