为了让厦门市企事业单位和市民了解《中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》（以下简称《实施意见》）的各项内容，抓好《实施意见》的贯彻落实，权威人士对其中的亮点进行了解读。

    解读一：五大内容

    《实施意见》全文分为五个部分，全面阐述了建设科学技术创新型城市的指导思想、主要任务、发展目标、战略重点、政策措施以及制度保障等方面的内容，是厦门市实现“建设科学技术创新型城市”的战略目标的纲领性文件。

    解读二：一条主线

    《实施意见》始终贯穿“增强自主创新能力”这一主线，要求各级党委、政府必须深刻认识到，要继续保持厦门经济社会稳步、和谐、快速地可持续发展，就必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，采取更加有力的措施，推动经济社会发展转入科学发展的轨道，建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面协调可持续发展；全社会必须深刻认识科技进步对做强做大经济和提升城市综合竞争力的决定性作用，通过实施自主创新战略，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、产业技术创新等，营造创新氛围，将创新贯穿于城市发展的各个方面，形成有力支持创新的文化、制度和激励机制，提高厦门市可持续发展能力和综合竞争力。

    解读三：三个内涵

    《实施意见》明确提出了建设科学技术创新型城市的三个主要内涵：一是要把提高自主创新能力摆在突出位置，作为经济、社会和科技发展的战略基点，推进企业真正成为自主创新的主体，使创新成为城市发展之魂；二是要把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力发展高新技术产业，提高现代服务业的科技含量，建立创新推动型经济；三是要把提高自主创新能力作为厦门建设资源节约型和环境友好型社会的有效手段，大幅度提高资源利用效率，减少对生态环境的影响。

    解读四：五大发展目标

    《实施意见》以“增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市”为总目标，并细化为以下五大发展目标：

    一是科技实力明显提高。争取到2010年，科技进步贡献率达到全国先进地区水平，对外技术依存度不断下降，科技实力达到国内中上水平；企业成为创新要素的主要载体。

    二是产业核心竞争力明显提升。开发一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术成果和品牌，培育一批具有较强技术创新能力的知名企业，构筑一批功能互补的科技创新平台，聚集一批高素质的科技创新人才；力争发明专利、驰名商标和名牌产品的数量在全省名列前茅。

    三是高新技术产业迅速发展。高新技术企业总产值和工业增加值年均增长20%以上；到2010年，高新技术企业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到65%以上。

    四是全社会科技投入大幅增加。《实施意见》明确提出，2006年市级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。到2010年，全社会研究开发投入占全市生产总值的比重达到2.5%以上。

    五是社会和谐发展。通过实施自主创新战略，促进经济社会和谐发展，实现厦门经济增长方式由“加工制造型”向“自主创新型”转变，制造业从“厦门制造”向“厦门创造”的转变；实现经济发展由投资驱动和外向带动向创新驱动的根本转变，从不平衡发展向稳定、和谐发展的根本转变，用十年时间将厦门建设成为科学技术创新型城市。

    解读五：五个战略重点

    《实施意见》确定了五个战略重点：

    一是重申企业的创新主体地位，努力实现95%的研发机构设在企业，95%的研发人员集中在企业，95%的研发资金来源于企业，95%的专利由企业申请。

    二是全面提高自主创新能力。主要抓好五项工作：发展优势高新技术产业、增强高新技术研发能力、建立公共技术服务平台、壮大高新技术产业园区，发挥高新技术产业的集聚效应、鼓励技术引进消化吸收再创新活动。

    三是努力创新科技管理体制，推动政、产、学、研合作与科技交流。

    四是构建区域创新体系，主要围绕技术创新体系、知识创新体系、中介服务体系、投融资体系、知识产权保护体系和文化环境体系推进。

    五是构建人才高地，牢固树立科学的人才观，建立柔性人才引进机制，加强科技教育和科普工作，积极引进、培养和壮大人才队伍，为科学技术创新型城市的建设提供有效的人才支撑。

    解读六：七项保障措施

    《实施意见》第三部分从财政补贴、税收激励、专项资金、政府采购、知识产权保护、公共服务平台建设、金融支持等方面提出了建设科学技术创新型城市的七项保障措施，这些保障措施在贯彻国家政策、吸纳厦门市原有政策的基础上，还首次对高新技术企业单独用研发用房（楼）的人防建设费、企业购买专利技术、申请和维护知识产权、政府采购自主创新产品等做出了明确、优惠的规定，可操作性强，基本做到了人有我有、人无我创的政策创新力度。（记者 孙丽萍 通讯员 黄颖 李波）