2003年第四届中国·闽东招商节暨中国·太姥山文化旅游节和福宁高速公路竣工通车庆典活动于6月26日至29日在我市隆重举行，这是市委、市政府贯彻落实党的十六大精神，加快全面建设小康社会而举办的一次重要活动，也是我市加快构建三条战略通道，一手抓非典防治、一手抓经济发展而举办的一次全市性投资促进活动。这次活动紧紧围绕"工业、农业、旅游"三大主题，以福宁高速公路全线通车为载体，本着"隆重、热烈、创新、实效"的原则，开展庆典、招商、文化旅游三大活动，活动规模大、规格高，参与面广、活动点多，内容丰富、形式多样。在省委、省政府的领导和省直有关部门的关心支持下，在市委、市政府的高度重视和直接领导下，在各县（市、区）、各有关部门的密切配合和共同努力下，招商节各项活动取得了圆满成功，进一步宣传了闽东形象，展示了宁德风貌，扩大了对外开放，加强了对内联接，优化了投资环境，促进了招商引资，取得了显著成效。现将主要情况总结报告如下：
一、招商节活动的主要特点
简要概括起来主要有四个方面：一是内容丰富、主题突出。在短短的四天时间里，分别在宁德、福鼎、霞浦举行了四场大型活动，招商方面有宁德市重点项目推介及签约仪式，农业、工业、第三产业专场洽谈、太姥山旅游项目推介及签约仪式，霞浦工业园区招商会；庆典方面有福宁高速公路竣工通车、闽东工业园区开工、龙安钢铁有限公司奠基、温州园动工等72个项目开工、竣工；文化活动有二个专场文艺演出，茶文化文艺采风；旅游活动有旅游发展论坛、考察太姥山旅游线路、千人畅游太姥等，同时，结合招商节我们还举行房地产展示交易会、项目成果交易会、农产品展销会、茶王赛等系列活动，整个活动内容丰富、安排紧凑，既各有特色、各有主题，又一气呵成、融为一体，突出了招商这个大主题。二是参加来宾多、规格高。应邀参加本次招商节活动的来宾近4000人，有墨西哥、波兰、新加坡等国家驻华使领节及商务代表，有省领导、老同志、省直部门、兄弟地市领导，有海内外知名企业家、新闻界朋友，有来自省内外的数千名游客，来宾规模大、规格高、范围广，为历次招商节之最。三是形式多样，力求创新。在总结前几届招商节成功经验的基础上，本次招商节以招商引资为目的，推出"产业链招商、工业园区招商、对台农业和现代农业招商、旅游项目招商"四个平台，采取市县区结合、市内外结合、推介与洽谈结合、文化与招商结合、庆典与招商结合等多种形式，设立主会场和多个分会场，政府搭台、企业唱戏，文化搭台、旅游唱戏，庆典搭台、经贸唱戏，突出特色、力求实效。并且在招商节之前召开新闻发布会，通过省五联办网站推介我市工业招商项目，组织到福州、温州、上海等地开展多场预招商活动，对重点客商和可望签约项目实行专人负责、跟踪落实，保证了招商成效。四是组织周密，准备充分。这次招商节前期筹备工作由于受非典疫情的影响，不确定性因素多，筹备难度大。市委、市政府领导始终坚持一手抓非典防治、一手抓经济建设的指导思想，排除干扰，精心组织，反复调整和充实工作方案，争取与省旅游局联合主办中国·太姥山文化旅游节，争取省高指支持设立同三线福建段高速公路庆典大会分会场，招商节活动得到了省委、省政府的关心，得到了各方面的支持，得到了广大投资企业的广泛参与，在全市上下共同努力下，招商节活动取得了圆满成功。
二、招商节的主要成效
招商节成效主要体现在"六个一"：
1、签约了一批新项目，引资数量与质量有新突破。本次招商节共签约项目183项。比上届增长147.3%，其中外资项目59项，项目总投资5.69亿美元，合同利用外资2.38亿美元，比上届招商节分别增长51.3%、68.6%、1.7%；内资项目124项，总投资96.43亿元人民币，利用区外资金77.82亿元人民币，比上届招商节分别增长254.3%、184.1%、213.4%。主会场上台签约项目37项，全部为合同类项目，投资总额50.31亿元人民币，利用区外、境外资金共计36.48亿元人民币。其中，外资项目20项，利用外资1.23亿美元，与上届招商节基本持平；内资项目17项，利用区外资金26.23亿元人民币，分别比上届招商节增长21.43%和41.78%。利用外资额最高的签约项目是闽东茶叶交易中心，利用外资金额2000万美元，利用内资额最高的项目是福安冷轧矽钢片生产线，利用区外资金10亿元人民币。签约合同利用外资最高的前三名县（市、区）是福安、蕉城、福鼎，分别达4806万美元、2875万美元、2700万美元，签约合同利用区外资金前三名的县（市、区）是福鼎、福安、蕉城，分别达 25.44亿元、14.15亿元、12.19亿元人民币。签约项目有几个特点：一是项目质量高，合同项目为主。占项目数的98%。二是大项目多。投资总额在千万美元以上外资项目9项，合同利用外资在千万美元以上的项目有4项，投资亿元人民币以上的内资项目20项，合同利用区外资金在亿元以上的项目有17项。三是签约项目的产业结构比较合理。生产性项目占70%，比上届高出30个百分点。水电、旅游资源开发项目占25%。工业、农业、基础设施、服务等行业都有项目签约。四是内资项目增长迅速。本届招商节内资项目无论是项目数，投资总额，还是利用区外资金都比上届有成倍增长，表明我市投资环境的改善，对周边地区投资者的吸引力正在迅速增强。五是外资来源多元化。特别是欧美地区投资增长较快，据统计，美国、加拿大、日本、西班牙、澳大利亚客商签约项目的合同外资达53%。
2、推介、洽谈了一批新项目，招商方式与方法有新突破。一是深化项目储备前期工作，为招商奠定好基础。本届招商节共推出重点招商项目50项，投资总额33.81亿元人民币。在太姥山文化旅游节上推出可供投资开发的旅游项目31项，投资总额15亿元人民币。在6月26日霞浦县举行的工业园区招商会，共推介17个项目，投资总额22亿元。这些推介的招商项目基本达可研深度以上，项目推介取得了较好的效果。二是强化预招商工作，为签约奠定好基础。闽东工业园区和县(市、区)各类工业园区先后在温州、福州、上海等地举行项目推介会，登门拜访，小分队、门对门招商，除了引进了一批合同项目外还引进了一些协议类项目。据统计，本次招商节签定协议类外资项目利用外资金额1080万美元，协议类内资项目利用区外资金2.65亿元人民币，这些项目的进一步升格，将对招商引资起到良好的推动作用。三是实行对口洽谈，充分利用招商资源。在招商节期间，我们专门安排农业、工业、第三产业项目专项洽谈。让项目业主与客商面对面交流、洽谈，共同探讨了双方感兴趣的项目或问题，交换有关项目资料，加深了双方的了解，建立了双方的联系渠道。各有关部门主动跟踪，登门拜访，积极与客商联络、洽谈，参加三个专场洽谈的客商十分踊跃和投入，场场爆满，气氛热烈，取得了良好效果。通过洽谈，许多推介项目实现对接，初步达成38个项目意向或协议。其中，外资16项，拟利用外资5200万美元，内资22 项，拟利用区外资金8.9亿元人民币，一些项目还实现了当场签约，体现了招商节的具体实效，为进一步扩大对外招商奠定基础。
3、结交了一批新朋友，对外交往进一步扩大。本次招商节共邀请来自16个国家和地区的海内外客商1000多人(含福鼎、霞浦分会场)到会，涉及200多家大公司，这些客商大部分有一定投资实力和投资意向，既有海内外著名企业家，又有世界500强企业，既有一些在我市投资多年的老朋友，更多的是第一次到我市投资、考察的新客商。客商来源除了传统的港、澳、台、东南亚地区外，还有美国、加拿大、日本、德国、澳大利亚等，体现了客商来源的多元化。特别是周边发达地区如浙江、上海、广东、福、厦、漳、泉的客商，也纷纷前来参加招商节活动，看好宁德这块投资热土，表现出浓厚的投资兴趣，通过结交新老朋友，进一步扩大了对外影响，实现了对外开放、对内连接、山海协作三条通道的对接。
4、开、竣工一批新项目，促进投资进一步升温。以招商节为契机，各县（市、区）大力促进项目升格、落地，促报批、促到资、促开工、促投产，以实际效果增强投资者到我市投资信心，营造引资新氛围，掀起发展新高潮，促进投资升温。全市共有72个项目在招商节期间开工、竣工，其中开工项目48个，总投资37.70亿元人民币，竣工项目24个，完成投资73.61亿元，这些开竣工项目既有基础设施项目，如福宁高速公路竣工，完成投资65亿元，双湖二级公路竣工，完成投资3.37亿元，省道枫湖线交战公路竣工、东侨工业园区路网竣工以及蕉城八一五路改造开工、东侨海滨大道开工、杨太公路开工等基础设施项目14个，又有社会事业项目，如妇女儿童活动中心、垃圾处理场、车站、学校、文化站、医院、公园等，更多的是资源开发和生产性项目，如洪口电站开工，投资10.45亿元，龙安钢铁厂开工，投资2亿元，福建汇通钢业有限公司电机上游产品投产，投资0.3亿元。这些开、竣工项目中，属于去年"9.28"第三届中国·闽东招商节签约的项目有11个，总投资18.45亿元。这些项目的建设，极大改善了我市投资环境，进一步调动了广大投资者的积极性，对我市社会与经济发展，对促进招商引资产生积极的推动作用。今年1-6月份，全市共有14家外商投资企业报批落地，80%属于去年招商节签约项目，招商的实效性大大提高。
5、展示了一批特色产品和优势产业，进一步促进资源优势向市场效益转化。宁德市山海兼备、气候暖温、土地肥沃，海域宽阔，是一块盛产众多山海珍品的宝地。近年来，我市积极培育龙头企业，实施名牌产品战略，加快农业产化进程，在国内外形成了具有一定影响力的主导产业和品牌。招商节期间，我们举办了农产品展销会，共设展位40个，展出全市100多家企业的茶叶、食用菌、果蔬、水产品、山货特产、竹木制品、药材、绿色食品等8大类近1000多种地产名优特产品，吸引了大量参观和消费者。据初步统计，从6月27日到29日，有1万多人次前来购物、参观，销售金额达50多万元，通过展销和洽谈，进一步树立产品品牌，增强了市场竞争力，全市共签约农业外资项目24项，总投资1.49亿美元，合同利用外资0.9亿美元，签约农业内资项目45项，合计总投资19.22亿元，合同利用区外资金17.27亿元。项目成果交易会展示了宁德"电机电器、食品加工、建筑建材"三大优势产业和"船舶修造、医药化工、'三车'配件"等新兴产业，在福建项目成果交易会上共对接项目161项，技术难题60项，签约项目21项，总投资17.13亿元，上省台签约项目3项，总投资1.38亿元，不少企业与所需的制造业技术人才、开发高新产品的科研人才和开拓市场的营销人才以及高级管理人才达成了合作意向。宁德市房地产业从八十年代未开始经历了十多年的发展，形成了一定产业规模。"九·五"期间，全市房地产开发完成投资12亿元（宁德市区占4.5亿元），实现房地产交易13.87亿元。2002年，全市完成房地产开发投资8.75亿元，比增53.5%，占全社会固定资产投资比重从2001年的9%提高到12.4%。同时，房地产市场交易活跃，全市房地产转让81.94万平方米，成交金额8.33亿元，比增51%，占全社会消费品零售总额的10%。房地产贷款抵押224.81万平方米，抵押总额16.25亿元，比增36.9%。房地产投资消费的增长有效地拉动了经济增长。本次招商节举办了房地产展示交易会，共安排6家房地产企业参展，推出9个楼盘，面积34万平方米，通过交易会，实现转让近1万平方米，成交金额达1300多万元。6、接待了一大批游客，启动了"非典"后的省内旅游市场。宁德旅游资源丰富，特色鲜明，底蕴深厚，前景广阔，具有资源种类多、文化品位高、空间组合佳、生态环境好等四大优势。随着福宁高速公路竣工通车，对宁德经济发展尤其是旅游产业的发展带来新的机遇。招商节期间，我们与省旅游局联合举办中国·太姥山文化旅游节，以国家级风景名胜区太姥山为龙头，组织沪、浙、苏、粤、闽旅行商社考察太姥山线路，开展旅游线路组合座谈会和旅游发展论坛，推出三条精品旅游线路，组织畅游太姥山活动。招商节期间，太姥山景区共接待游客1万5千名，其中来自省内外几大旅行社组织的团体游客2500多人次，其中温州地区游客1000人,福州地区游客800人,上海地区游客350人,厦门游客350人,充分展现了闽东旅游的绮丽风光和无限潜力,启动了 "非典"后的省内旅游市场，对带动我省、我市旅游经济发展起到积极的推动作用。
此外，招商节通过全方位、多角度的宣传和形式多样的活动，搭建了引资新平台，打造了城市新形象，展现了宁德新风貌，改善了投资软环境，进一步凝聚了力量，振奋了精神，为我市社会、经济发展奠定了坚实的基础。
三、招商节主要经验与做法
本次招商节活动时间从以往的下半年提前到上半年，筹备前期正值"非典"疫情肆虐，协调面涉及省旅游局、省高指、福鼎市及有关县（市、区）和部门，筹备时间紧、任务重、困难多，难度超过以往任何一届，招商活动最终之所以能取得圆满成功，主要得益于以下五个方面：
1、得益于市委、市政府正确领导和科学决策。
一年一度的招商活动是宁德经济和社会发展的大事、喜事和盛事，市委、市政府对此高度重视。通过对以往下半年举办招商节的经验与做法的分析，考虑到福宁高速公路全线通车的时间，市委、市政府果断决策，把招商节活动提前到上半年举办，一方面可以与高速公路通车庆典这一载体有机结合，另一方面可以更有效促进当年经济工作。为此，市委、市政府多次召开常委会、市长办公会和专题会议，专门研究招商工作，明确了举办招商节的宗旨、主题、目标、时间、地点、指导思想、基本原则、基本内容等，为搞好筹备奠定了基础。当筹备期间遇到"非典"疫情影响，多场预招商活动取消，来自疫区的客商表示难以到会，筹备工作产生动摇、观望、停滞的时刻，市委陈书记及时做出批示，要求继续抓紧筹备，为筹备工作顺利开展明确了方向。随后，陈书记先后三次召开常委会，听取筹备情况汇报，对筹备中遇到的困难与问题及时帮助解决并提出明确的指导意见，对搞好筹备工作产生了极大的促进作用。市长周金伙从北京学习一回来，立即召开市长办公会进行研究部署，针对项目进展滞后和环境整治不够有力等问题，多次召开县（市、区）相关会议，实行"单兵教练"，组织开展现场检查，对招商活动的内容、地点实地考察，对筹备工作提出许多具体的指导意见，为活动圆满成功提供了保证。可以说，市委、市政府的正确领导和科学决策，是本次招商活动成功的关键。2、得益于各级党政领导的高度重视和分工负责。各级党委、政府根据市委、市政府一手抓非典防治、一手抓招商引资的指导思想，把招商活动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，以项目为抓手，把压力化动力，高度重视，狠抓落实，为招商节成功举办做了大量工作。市领导林多香作为组委会常务副主任，抓大事、议小事，多次研究具体筹备事宜，组织召开动员大会，全面动员，狠抓落实，检查、督促环境整治，保证了筹备工作有序开展；陈允萍抓方案制定、抓客商邀请、抓招商项目、抓活动实施，协调了大量具体工作；市领导张立先、叶干铃、陈允萍、郑民生全力组织太姥山文化旅游节，多次开会进行协调、部署，争取省旅游局联合主办旅游节，组织召开新闻发布会和开展"茶王赛"等茶文化活动，强化与主会场活动及高速通车庆典活动的衔接，保证了活动的成功；市领导张经喜、林鸿坚、郑民生认真抓好安全保卫工作，听取汇报、组织部署、制订方案、排查处突、全面动员、检查督促，实行统一领导，搞好安定、稳定，确保活动安全有序；市领导陈必滔帮助协调新闻宣传、文娱活动、环境渲染等许多具体工作，傅贤光帮助协调开发区、房展、项目展等许多具体工作，陈应辉亲自指挥协调高速公路庆典活动，陈铭玉、郑民生、陈兴生分别就工业园区招商、农业展销和招商、"非典"防治等做了大量协调工作。市委、市人大、市政府、市政协的其他领导也都经常过问各项筹备工作，特别是市五套班子领导亲自抓招商项目的跟踪落实、有效地促进了项目的引资和履约。值得一提的是市人大钟雷兴主任、市政协姚智梅主席亲自参与招商节活动筹划，参与客商邀请等许多具体工作，为活动成功献计、献策、献力；福鼎市委书记叶干铃、蕉城区委书记黄朝阳、福安市委书记林旭荣都对招商工作给予高度重视，亲自过问、自亲部署，使三市（区）的招商节引资项目成效位居全市前三名。各部门各单位齐心协力、团结协作、配合默契，心往一处想，劲往一处使，为招商节活动成功提供了有力支持。3、得益于周密的组织方案和认真实施。为确保招商节活动的各项筹备工作正常有序地进行，各有关部门根据市委、市政府的统一部署，全力投入紧张的筹备工作之中，分别制定了工作计划、工作职责、工作制度，并按照工作职责与分工，制定了详细的领导活动、宣传活动、客商邀请、后勤接待、"非典"防治、招商节开幕式暨签约仪式、农产品展销、房地产交易、项目成果交易会、项目剪彩、安全保卫、环境整治、分项洽谈、高速庆典、太姥山文化旅游节等十几个工作方案，以及几十个活动项目的子方案。各项方案数易其稿，经过反复推敲，使方案不断完善、充实，做到目标明确、职责明确、措施具体、任务到位。在各部门工作方案的基础上，秘书处组织制定了实施责任方案，对活动内容精心编排，确定了每个项目的具体责任人，落实每个宾馆迎宾的市五套班子领导，五套班子办公室领导、责任人、引导员、报到人员、医疗人员、保卫人员，注意各项活动与活动之间相互衔接，做到环环相扣，层层落实，并先后召开多场联系人、责任人、引导员、报到员、总联络员、领导跟班人员、各县（市、区）联络员会议，进行组织部署，保证了各项活动的落实。
4、得益于各筹备小组的齐心协力和密切配合。
为了搞好筹备工作，市委、市政府成立了以市委陈书记、市政府周市长任主任的组委会，下设秘书处、联络组、项目组、宣传组、后勤接待组、安全保卫组、展销组、专场洽谈组、高速庆典组、太姥山文化旅游节组委会等十个工作小组，明确各自的职责，分工开展筹备。秘书处从4月份开始坚持集中办公，三天一例会、一部署，五天一汇报、一检查，先后召开30多场协调会，及时解决筹备工作中发现的问题，对活动内容、议程等各项工作主动提建议、排方案，共整理、汇编、编制各类方案40多份，下达各类通知30多份，拟写汇报材料10多份，编发简报8期，文字量达20多万字。他们还建立项目责任制，确定有关人员挂钩联系每个工作小组，将活动项目分解到各有关单位、各工作小组，层层抓落实，项项抓检查，督促项目、时间、人员、经费、措施到位，做了大量细致、艰苦的工作，有效保证了各项活动项目的实施到位。联络组是本次招商节新成立的机构，面对前期"非典"影响客商邀请难度增大和后期客商人数急剧膨胀接待能力难以承受等具体困难，先后召开20多场专题会议，明确职责，分工负责，对承担邀请任务的各个部门的工作进展及时进行动态跟踪，克服困难，做好预邀请筛选把关、邀请到位、汇总落实、安排接见、编排座位等各项具体工作，高起点、高标准、保质保量完成联络任务。
宣传组认真制定工作方案，从3月底至6月底，按照前期铺垫、逐步升温、形成高潮三个阶段，有规模、有重点、有声势、有影响开展新闻宣传，编发专版20多个，组织专访10多次，刊登各类宣传报道200多条，大大鼓舞了人心，宣传了宁德，提高了知名度，扩大了对外影响。同时积极做好文娱活动和氛围渲染工作，做到主题突出、隆重热烈，烘托了招商节的喜庆气氛。
后勤接待组将接待工作分为备战阶段、临战阶段、实战阶段，突出重点、狠抓落实、反复研究制订后勤接待服务方案，根据"非典"疫情认真制订防治预案，专程派人到福州学习"海交会"防治"非典"经验，组织对接待宾馆进行整改，科学安排，热情服务，团结协作，保证卫生，严格标准，勤俭节约，在接待条件不足的情况下，共接待来宾520人，圆满完成任务，受到来宾好评。
招商项目组认真抓好预招商工作，深化项目前期工作，扎实开展可望签约项目的跟踪落实，组织、筛选上台签约项目，前后7次对项目情况进行通报，对县（市、区）形成压力和动力，保证了招商实效。同时，精心组织项目推介和签约仪式，做好多媒体数字幻灯的制作和放映，组织协调项目分组洽谈活动，吸引众多的客商和项目业主参加洽谈，使推介项目得以很好对接。
安全保卫组以"确保招商各项活动的顺利举行和招商节各项活动万无一失"为目标，加强组织领导，明确任务要求和工作职责，认真开展调查研究，制订详细周密的安全保卫方案，认真组织开展"严打"整治斗争，针对重点问题，开展矛盾纠纷、涉法问题排查，强化情报信息工作，牢牢掌握工作的主动权、有力保证了招商活动的顺利进行。
农业展销组精心组织并认真做好农业招商和农产品展销工作，取得突出成效。房地产展示交易组克服场地局限、资金紧张、费用较大等困难，较好完成了布展任务。项目成果交易组福州参展结束时间已经非常紧迫，但他们早谋划、早设计、早勘查，按时完成了布展任务。蕉城区、东侨开发区加大城区环境整治力度，对城市道路、环境卫生、乱摆摊点、乱占道经营、乱设店外店、夜景工程、户外广告、园林绿化、交通秩序进行集中整治，卓有成效地完成了活动各项任务。闽东工业园区准备充分，目标明确，较好完成了开工庆典任务，树立了园区良好的形象。各开、竣工项目点按照组委会统一部署，分工落实，共同营造招商节的良好氛围。
5、得益于全体工作人员的积极参与和无私奉献
本次招商节活动各工作小组人员达200多人，具体参与招商节活动工作人员数千人。无论是领导、活动项目负责人，还是普通工作人员都能以对市委、市政府高度负责的精神，顾全大局、无私奉献，任劳任怨，勤勤恳恳工作，为确保招商节活动圆满成功做出了贡献。秘书处从市直部门抽调了10多位责任心、工作能力强的同志于4月底开始一直坚持集中办公，许多同志身兼数职，既要承担本单位日常工作，又要参与招商筹备，有的带病坚持，有的牺牲与家人团聚，坚持参加筹备工作，累计加班100多个工作日，1000多个小时，为招商节成功举办发挥了总参谋部、总指挥部的作用。
高速庆典活动内容基本确定距离正式通车只剩下不到一个星期的时间，筹备小组全体人员克服人手少、时间紧、活动点跨度长等困难，昼夜奋战、全力冲刺，在短短的几天时间里，从拟定方案、邀请来宾、分配责任、组织接待、布置现场、协调配合，做了大量工作，把庆典活动组织的隆重、热烈，不出纰漏，受到各方面好评。太姥山文化旅游节组委会反复与省旅游局沟通方案，举办了一场档次高、内容丰富、形式活泼的文化旅游节，为整个招商节划上圆满的句号;市旅游局全面落实工作责任制，把制订旅游发展规划、招商引资和宣传促销有机统一起来，全局人员从3月份开始超负荷运转，保证了旅游节各项任务的完成；畲族歌舞团全体演职人员克服困难，认真彩排，为招商节献上了一场精彩的文艺演出；市电业局以高度负责的精神，精心制订电力保障方案，安排近百人参与招商节值班、抢修，当好招商活动的"光明"使者；市高级中学对演出地点积极支持，组织数百名学生参与演出活动，为招商节做了应有贡献。全体公安干警，尤其是交通警察，顶烈日、冒酷暑、顶风雨，坚守岗位，树立了人民警察的光辉形象。市外事侨务办全体工作人员积极主动做好外宾和客商邀请工作，尽职尽责做好礼宾接待工作，树立了良好的对外形象。参与招商活动的许多同志，舍小家、顾大家、忘我投入，为招商节成功举办做出了不懈的努力，涌现出许许多多先进事迹，展示了新时期闽东干群的良好精神面貌。
四、问题与建议
本次招商节的成果证明：新一轮的招商引资热潮正在闽东大地上兴起，如何把握时机、乘势而上，继续扩大引资水平，把招商成果转化为实际效益，促进全市社会经济向前发展，是下一阶段招商引资工作需要解决的重要问题。根据对去年"9.28"招商节签约项目落实情况和当前外资报批统计口径变化情况的分析，对下一阶段如何抓落实、促履约、促到资工作提出若干建议：
、简化前置审批手续，促履约、报批。本次招商节签订了大量内、外资合同项目，但这一合同与项目报批后的合同外资还有一定的距离，如果不能抓好落实，签约的合同就有可能成为一纸空文。从去年"9.28"签约项目落实情况来看，签约外资合同项目报批率只有45％左右，资金报批率只有35％左右，实际到资率就更少了。前置审批手续多且比较繁杂等问题，影响了项目报批的进度：一是市场建设、房地产开发等项目涉及经营性土地出让，需要公示后公开拍卖，不仅需要一定的时间，而且投资方有可能难以取得土地，影响报批。从本次招商节来看，这类外资项目占10.17％，合同外资占16.67％，内资项目占12.90％，利用区外资金占14.14％。二是水电项目前期工作周期长，前置审批手续较多，这类项目涉及勘探、设计、工程队招投标、移民、土地理赔等，前期工作难度比较大，某个环节滞后就有可能影响整体进度。而且环保方面的评估报告审批由县级上收到市级进行，审批要有一定的时间周期，报批、履约要有一定过程。本次招商节，这类外资项目占8.47％，合同外资占8.29％，内资项目占12.10％，利用区外资金占12.32％。因此，各级、各部门在抓项目落实过程中，要针对不同项目的实际情况，加强跟踪服务，简化审批程序，帮助解决项目履约过程中存在的困难与问题，促进项目报批、落地。
2、积极应对形势变化，促项目到资。从2002年至2003年6月，全市共新批外资企业28家，审批合同外资1.22亿美元，今年上半年，只有16家企业部分到资，实际到资金额只有1064万美元，只占合同金额的8.69％，实际到资率偏低问题应当引起各级、各部门的高度重视：一要正确认识统计口径变化对利用外资的影响。原来的统计方法将外资注册资本金加上海外借款部分统一作为合同外资，从去年开始执行的新的统计口径剔除了海外借款部分，只能将通过验资的注册资本作为合同外资，将使真正报批的合同外资减少近50％。而且实际到资必须提供外管部门的证明，允许企业最长可以在三年内到资。这些变化将要求各县（市、区）把项目基础做的更加扎实、更加成熟，才能真正使履约率、到资率达到较高水平。二要正确分析不同项目的到资特点。从去年"9.28"项目落实情况来看，旅游开发项目由于开发过程是分步实施，因此到资也是分期到资，到资时间比较长。本次招商节这类项目合同外资1820万美元，占7.62％，合同利用区外资金8.98亿元，占11.54％。三要正确认识大项目到资难问题。去年"9.28"招商节已报批的2个千万美元外资项目，实际到资分别只有3％和5％，已报批的2个500万美元项目实际到资为零，大项目到资难问题值得关注。本次招商节，合同利用外资500万美元以上项目15项，占总项目的25.42％，合同外资1.67亿美元，占总合同外资的69.84％，合同利用区外资金亿元以上项目17项，占13.71％，合同资金54.86亿元，占70.50％，抓好大项目到资显得尤为重要。因此，各级、各部门要对大项目逐一进行解剖、跟踪，以大项目履约、到资为重点，抓好整个招商项目的落实。四要正确认识外资项目转内资和外资项目人民币到资问题。从去年"9.28"招商签约项目来看，部分外资生产性项目，如屏南铅塑管项目，企业生产的产品出口可享受国家税收"免、抵、退"政策，对完成地方税收入库任务有一定影响，因此，在审批过程中，原签定的外资项目，部分变成内资项目审批，影响了外资项目的履约率。一部分外资项目存在人民币到资现象，由于外管部门严格按外币确定到资，也一定程度影响了到资率。因此，各级、各部门面对新形势，要进一步转变观念，拓宽思路，解放思想，探讨外资项目新的管理办法，采取灵活措施，对分期到资的项目制订计划，促进按期到资；对大项目花大力气抓跟踪落实，促进按合同履约；对人民币到资按即时市场价折算为外币，视同到资额认定，并在外管、工商年检时采取从宽原则予以认定；对外资转内资项目，只要报批、到资、能够产生真正的效益，视同项目已经履约。
3、建立考核、责任机制，促进项目落实。一是建立责任制。将本次招商节所有签约项目列出细化清单，将所有项目落实责任明确到单位、到人，主要领导作为项目落实的第一责任人，做到分工清晰，责任明确，保证落实到位；二是建立定期通报制。由市外资领导小组办公室每个月通报一次各县（市、区）开发区签约项目的履约、到资进展情况及名次，供市委、市政府领导参考，三是建立考核机制。将实际到资率作为考核履约情况的主要指标，将报批率作为考核履约情况的参考指标，把履约情况作为考核县（市、区）、开发区年终工作的主要依据之一，列入绩效考评的一项重要内容。四是建立激励和约束机制。对项目落实较好，实际到资率、实际到位资金前三名的县（市、区）、开发区，年终由市委、市政府给予表彰。对项目水分较多，实际到资率后三名的县（市、区）、开发区，给予通报批评。五是建立内资项目履约考评机制。目前，外资项目的履约、到资已有一套比较完善的考评机制，但内资项目的考评机制尚未建立。从本次招商节来看，内资项目签约增长迅速，如何考核履约、到资，督促内资项目落实到位，显得十分迫切。建议：以工商注册作为考核报批率的标准，以开工、投产作为检验到资率的标准，将此项工作移交招商中心进行。
4、加强软环境建设，抓好常年招商。招商工作是一项常年的工作，要进一步加强我市投资环境建设和政府诚信建设，设立招商中心，完善招商机制，加强对外来投资企业的服务，把招商活动办成永不落幕的招商节。同时，可以借鉴专业化、市场化运作来举办招商节。以企业为主体，以项目为要素，由专业机构来举办招商节，政府搭台、市场运作、企业参与，以较小的成本，争取招商节更大的效益。
第四届中国·闽东招商节组委会二○○三年七月二十二日
主题词：招商 第四届 总结 报告抄送：市人大、市政协，组委会领导、组委会各筹备小组，市直有关单位，各县（市、区）人民政府
