“市政法委领导给我回信了！”五一节前夕，福州茶园街道水头村的黄世钦在电话里激动地告诉记者，“没想到我刚寄出去没多久的信，就收到回复了。”

    事情源于一份调研报告。黄世钦为自己即将到来的六十大寿准备了一份特殊的礼物，这份礼物叫做《关于福州地区社会治安调研报告》。

    两万多字，字字都凝聚着黄世钦的心血。作为福州市一名普通市民，他整整用了三年时间，收集资料，走访调查，八易其稿，终于完成了这份报告。

    黄世钦给记者展示了媒体关于他的报道。厚厚的一大本，从《福建日报》到《民主与法制》等报刊，都有他的身影，而他的身份也从软木画工匠转化为旧书收藏家等，更为引人关注的是他的民主法制意识，特殊的经历让他从一介并不通晓法律的平民而跃升为民主法制的建言者。

    特殊经历让他关注治安问题

    为什么会花这么多的时间和精力关注社会治安及法制问题？黄世钦说：“这与我的特殊经历有很大关系。”原来嗜书如命的他，居然连吃了两次“书”官司。而这耗去了他将近8年时间。

    1995年，两个自称是收购旧图书的陌生人送来了上万册图书，黄世钦没有仔细调查图书的来源就全盘接收了。直到警察出现在他面前的时候，他才得知，自己收购的竟是从某书店仓库偷来的库存书。

    此后，黄世钦就陷入了“销赃罪”的官司中，虽然最终得以无罪释放，却为其花费了三年多时间。

    2000年3月6日，福州市有关部门工作人员来到了黄世钦家门口，以“无证经营”及“出售盗版图书”的名义，没收了20多万册的旧图书。黄世钦的多年心血毁于一旦。

    原来，为了补贴生活，黄世钦在自家一楼开了个旧书经营店，出售部分旧书籍。他在第一次申请经营许可证未果后便萌生“懒”意，不料竟因此而埋下了祸根。店里经营的及家中收藏的20多万册图书悉数被没收。不服气的黄世钦去找有关部门理论，竟被告知所没收的书籍已经被化浆了。顿时，黄世钦不禁失声痛哭。无奈之下，他选择了运用法律的武器来维护自己的权益，将有关部门告上了法庭。这场官司让他在司法途中又走了四年，最后经调解，20多万册书换来了有关部门1.5万元的赔偿金。

    两场官司历时近8年，耗去了黄世钦无数的时间和精力。然而塞翁失马，焉知非福。为了这两场官司，他如饥似渴地学习有关法律知识。结束官司之后他竟然成为了一个颇有心得的业余法律研究者。

    也得益于这两场官司，他结合自己多年参与社区综治暨平安建设宣传工作，开始关注与人民生活息息相关的治安问题。

    打拼治安路重在“四结合”

    黄世钦的调研报告分为七个方面。他从“社会治安”、“司法问题”、“严打”等展开，分析了“治安不良的根本原因”，提出了“打拼治安路在何方”的治理策略。

    调研报告里资料丰富、数据翔实。黄世钦说，调研报告所涉及到的资料全部引用自公开发表的文献。调研报告显示，在福州市委、市政府的重视下，全市社会治安总体平稳并且有所好转，群众对社会治安满意率有所上升，然而大案、要案仍然突出，经济犯罪居高不下，并出现一些新的犯罪类型。

    黄世钦认为“贫富差距大，社会不稳定”是造成社会治安不良的根本原因。要彻底搞好治安，就要彻底解决贫富分化、社会不公的问题。从这个方面来看，社会治安的彻底好转是一个漫长的过程，应该采取更加积极的行动。如自1983年以来的三次“严打”行动对整治犯罪行为，巩固社会治安就起到了十分重要的作用。

    打拼治安路在何方？黄世钦结合自己在基层搞社会治安的体会，提出了自己的思考与建议——“综合治理”与“综合协调”相结合，重在“协调”；“从严治警”与“从优待警”相结合，重在“从优”；“管理控制”与“服务维权”相结合，重在“服务”；“专项行动”与“成效运作”相结合，重在“成效”。

    “有个派出所所长劝我别忙乎，说我研究的问题都有专家学者在研究，而且比我深入。我回他说，我并不是想在学术上有什么造诣，而是想直接表达出一个普通市民的声音。”黄世钦说道。

    “这不会是我的最后一篇调研报告”

    最近四年内，每年黄世钦都要完成一篇调研报告。从2005年的福州旧书业调研报告到2006年福州软木画的调研报告，从2007年的晋安区茶园街道社区建设调研报告，到今年福州地区社会治安调研报告。他涉足的领域越来越广。“这决不会是我的最后一篇调研报告。”黄世钦表示。

    他每完成一篇调研报告，都会将报告分别寄送到人大、政协及政府的相关部门。付出还是有回报，去年晋安区一名副区长约见了黄世钦，并与之促膝长谈，共同探讨福州社区建设。此次，福州市政法委领导又回信对他的调研建言表示肯定和感谢。

    “相关部门的反馈对我来说无疑是巨大的鼓励，但是我并不是为了得到表扬才去做这些工作的，我只是想尽一个普通市民微薄的力量，为推进法治社会建设做点贡献而已。”黄世钦表示。 (记者 郑光生 实习生 许育良 )