乡村群众有纠纷，找谁诉求、调解呢？单个部门力量不够，部门职能交叉时还会出现推诿、扯皮。如何破解这道难题呢？去年以来，大田县的综治、公安、法庭、司法等部门和村级调解力量结合起来，调解力量由条块分割、各自为政变为联手，提高了调解的成效。在有的乡镇，还建立起综治服务中心，乡村调解实现一站式办公。

小纠纷不出村

    省道穿境而过的栋仁村，经济活跃，人多房子集中，纠纷自然也多。但去年，全村38起纠纷均在村里得到调解，没有麻烦过镇里干部一回。

    原来，村里治保会、调解委员会机构健全，省调解员9个，22名治安信息员，一有风吹草动，信息员及时调解的同时，联系村里调解员化解纠纷；调解员平日里注意向公安、司法等专业调解人士学习调解技巧；村里将热心公益、威望高的20位老人组织起来，组成夕阳红调解协会，成了调解的中坚力量。

    年初，正在办丧事的郑某得知邻居将在第二天阻挠他家出殡。5位调解员闻讯当夜赶到郑某邻居家，了解到这是郑某破坏邻居菜地围墙引起的。通过调解，郑某同意修复邻居家菜地围墙，化解了纠纷。

    据介绍，大田县262个村，现全部建立综治协管员、治保会、调解委员会，信息员大多10人以上，全县村级调解员863名，村级治安信息员1329名，点多面广，信息灵便，处理矛盾纠纷得到及时出手。

公安司法联合调解

    华兴乡距县城五六公里，闹纠纷的群众总爱往县政府跑，这成了让当地干部头痛的事。

    2007年2月1日，华兴乡设立警务室。有一次，民警林加利尝试在调解纠纷时，约上乡司法所所长李代汉同往纠纷现场调解。由于两人在适用法律、调解技巧等方面互补性强，调解质量明显提高。去年底，当地发生矿业公司与雇工断电纠纷，两人立即联手赶往现场，联手分析事理，对临时受雇的郑某无故切断电源进行严厉批评，责其赔偿损失，调解结案时，双方握手言和，化干戈为玉帛。

    尝到甜头后，李代汉搬到警务室来上班，这种方式既缓解两家人手不足，又有效实现调解资源共享，工作顺畅许多。

形成合力共同释法

    群众间起纠纷有的是意气用事，有的是为了面子。他们往往对法律知之甚少。所以，乡村纠纷调解应注重法理兼容。

    建设镇有个全国十佳法庭——建设法庭，调解纠纷有得天独厚的优势，但镇里却忽略这一优势所在。

    去年4月，镇里领导受华兴警务室与司法所联手调解的启发，在建爱村成立人民调解联络室，将综治、法庭、派出所、司法、村级调解组织的力量有机融合，对村里调解员无法调解的纠纷，五支调解力量集中到联络室里，对当事双方集中调解。这时，法官运用精准的法律条文、依据，综治、公安、司法与村里调解员的调解法理兼容，将法律、政策与村里的民俗习惯、人情关系进行剖析，做通他们的思想工作。

    去年6月，法庭在辖区内广平镇铭栋警务室设立调解联络室，去年，这个法庭接受案件的调解率高达73%。五支调解力量互动效果明显，现已在全县推广、应用。

建起调解“办事中心”

    广平镇群众以前认死理：镇上的事，只有找到镇党委书记、镇长，才觉得理说得清，事办得透。

    去年10月，镇里在五支调解力量相结合的基础上，创建镇综治服务中心，设置单独楼院和综合办事大厅，公安、法庭、综治、司法、信访、民政、国土、村建、林业、城监等一站式窗口统一对外办公，形成矛盾纠纷统一受理、集中梳理、依法处理等工作体系，建立起多元化调解的工作局面。

    有了调解快速的综治服务中心，群众有事直奔综治服务中心，纠纷可以很快得到调解，问题得到圆满答复、解决。

    镇里还在中心设立代诉中心办公室，建设法庭对中心成员进行培训、指导，把调解室设计成小法庭模式，适应重大、复杂的民间纠纷“庭调”需要。在调解未果时，当事人要通过法律手段起诉，代诉中心将指导诉讼程序、代写状纸等，为诉讼工作提供保障。

    苏桥村廖克锻父辈在土改中依法取得廖其产祖上房产新民堂，2006年10月，廖克锻对新民堂拆旧建新时，遭到廖其产阻挠，廖其产妻池龙珠在纠纷中左眼受伤。案发后，派出所立案侦查，对廖克锻采取取保候审措施，多次协调医疗费用均未果。2007年7月18日，派出所与建设法庭、司法所等成员单位再次进行调解。建设法庭对案件责任进行合理认定，司法所对双方当事人进行法律教育。经过3个多小时的艰苦细致的工作，双方在民事赔偿协议书签字，一起长达半年多的纠纷画上句号。

    去年，广平镇、建设镇群众没有到市里上访过一次，五支调解力量的有效整合，成了乡村纠纷的“灭火器”。 （赵德胜 林书设 张知松）