新华社记者 李大宏 沈汝发 福建日报记者 卢雅     如何发挥省会中心城市在两个先行区建设中的表率作用？福州市积极转变政府职能，强化服务型政府建设，不断提高推动科学发展的能力。各级政府通过思想的解放，推动发展思路创新、工作举措创新、体制机制创新，优化发展环境，突破发展瓶颈。    建设先进文化    涵养经济发展     连日来，长乐市正紧锣密鼓筹办将于５月１６日开幕的第四届郑和开洋节。作为“海交会”大平台的一部分，这一文化与经济的良性互动完全采用政府主导、市场运作的模式，集中体现了长乐市近年来“文化涵养经济”的发展思路。     面积仅６５８平方公里的长乐市，拥有４０多座文化展馆和２００多个公园，大多数村庄都建有独立的文化活动场所，形成“半小时文化圈”。     潭头镇大宏村利用社会力量投资１６００多万元在村中心修建的大宏华侨广场，公园景观、礼堂、图书室、健身房等一应俱全，各种设施面积２．６万平方米。正在健身的６５岁老人施祖灿告诉记者，自从有了这个好去处，村里没有人赌博了，治安也好了。     长乐市着力创造良好的社会文化环境，得到了投资者的广泛认同。福建兄弟集团董事长吴华平说，良好的文化氛围是很重要的投资环境，也是越来越多企业的追求。     在长乐，和吴华平持同样看法的企业家不在少数。他们告诉记者，城市文化品位的提升，使他们获得了新的理念和开阔的视野，也成为他们“走出去”和吸引外来投资的最好的名片，因此更加乐意参与社会文化事业。全市各种文化活动和设施的资金投入中，政府投入只有三分之一，其余全部来自于市场运作和企业以及社会各界的捐赠。     凭着这种“政府规范引导、社会化运作、市场化筹资”的运行机制，２００２年以来，长乐市相继建成人民会堂、市博物馆、冰心文学馆、文化中心等数十个富有特色和规模的标志性文化设施，举办了清华大学总裁班、吴航书院国学讲堂和中国直线竞速车王福建选拔赛等活动，获得省文化先进县（市）称号。通过参与和发展文化事业，长乐人逐步培育起了“大爱开明，能拼会赢”的城市精神，凝聚力、学习力有效转化为发展力、执行力，推动了长乐市的整体发展。２００７年，长乐市实现地区生产总值２１０亿元，同比增长１５％，财政总收入和地方财政总收入分别达到２６亿元和１８.１８亿元。    优化发展环境    破解发展瓶颈     成本增加、招工困难等是当前许多企业面临的难题，福清市从产业规划、引导和加强服务入手进行破解。     ２００７年福清市实现地区生产总值３４３．５亿元，财政总收入和地方级财政收入分别达到３５．３７亿元和２４．７４亿元。在经济高速发展的同时，福清市也开始遭遇瓶颈：作为主导产业的工业经济，多极支撑格局还未形成，经济在高位平台上持续较快增长的难度加大；区域经济外向度高，应对市场竞争、加快产业升级面临新的挑战；同时随着国家进一步改革开放，福清原有的政策、园区等比较优势逐步弱化。     福清市将优化发展环境作为持续提升发展水平的保证，而优化发展环境的重点首先是优化服务环境。     从有利于重点企业和重点产业上下游配套项目入驻的要求出发，福清市对工业集中区进行功能定位和规划建设，把与重点企业和重点产业关联度大的上下游配套项目作为招商重点，让企业在相互配套中降低生产成本，提高竞争能力。据介绍，福清市目前已形成了电子信息、塑胶管材、粮油食品、汽车玻璃、医药化工五大产业集群，并着手培育电力能源和机械制造两大新的产业。仅电子信息产业龙头冠捷电子、捷联电子，就集聚带动了５８家配套企业。     针对企业用工难题，福清市政府主动在企业与职业学校间牵线搭桥，企业从学校中定向招收学生，学校为企业定向培养员工，既缓解了企业用工难题，也为学校毕业生提供了可靠的就业门路。劳动部门还通过举办各种培训班提高企业员工素质，以及从内地省份引进劳动力等办法，有效解决了企业用工问题。在福清的骨干企业里，很少听到“用工荒”的说法。     为解决企业发展融资难问题，福清市设立工业发展专项基金，通过完善基础设施配套，帮助工业企业降低发展成本。在积极主动促进银企合作的同时，引进民营资本，成立了中小企业信用担保公司，由市财政对担保公司实行风险补贴。 福清未来经济可持续发展的动力在哪里？福清市的决策者们把目光投向提高企业现代管理水平和自主创新能力上。市政府设立推进企业上市专项资金，本市企业在境内挂牌上市即可得到１５０万元资金补助，在境外上市也享受相关优惠政策。市里定期出面邀请高校及业内专家举办培训班、研讨班等为企业家授课，邀请多家境内外知名券商、会计事务所、律师事务所和投资顾问公司等为上市后备企业作辅导。福清市现有福耀玻璃、冠捷电子、天香股份等１５家上市企业，预备上市的有１６家。     发展环境的优化，带来福清重点区域和重大项目的突破。融侨开发区去年工业产值突破５００亿元，其中光电科技园已有捷联电子光电园厂区等３个电子信息产业项目落地动建，总投资达１亿美元。洪宽机电园共引进机电项目２２个，总投资４亿多美元。江阴半岛被列为全省经济增长重点区域，江阴港区已建成三个５万吨级泊位集装箱码头和国电配套煤码头，去年全年集装箱吞吐量达２８．８２万标箱，同比增长４６．７９％。     加强效能建设     服务产业发展     日前，永泰县传来消息，国家有关部门的专家初评通过了永泰县“中国温泉之乡”的申报。此前，永泰已先后获得中国优秀旅游县、福建最佳旅游目的地等称号。     永泰县的定位是“生态旅游县”，要建成省会中心城市的后花园，将生态资源的优势充分发挥出来。这一发展理念已深入人心，记者在葛岭镇采访时，该镇镇长张文华告诉记者，全镇通过发展生态旅游来增加农民收入。虽然开发矿产来钱快，但与发展生态旅游有矛盾，因而为保一方绿水青山，对开发矿产资源严格控制。     今年是永泰县的“环境建设年”，政府各部门围绕改善投资环境，开展“六查六看”，主要有：查服务态度，看“事难办”等问题是否克服；查工作质量，看办事效率是否提高，不作为、乱作为、慢作为的现象是否解决；查法纪观念，看政令是否畅通，不廉洁行为是否纠正；查承诺事项，看向社会的公开承诺是否全部兑现；查制度建设，看优化服务、提高效率的制度是否健全落实，促进服务环境根本好转。为推动旅游产业发展，县里重点开展景区公路、星级酒店、文化娱乐、旅游购物、特色小吃等旅游要素建设，同时加大导游培训力度，为游客提供高水准的服务。该县还对城区展开新的规划，建设适宜旅游、休闲、生活的城市设施。与旅游产业相配套，永泰将现代农业、创意产业等绿色行业，作为今后发展的重点。如今，永泰旅游品牌的知名度已大大提高，旅游市场也从传统的福州、闽南等客源地拓展到上海、浙江、广东等地。     与山区永泰“环境建设年”异曲同工，中心城区鼓楼区则以强化机关效能建设推动都市型经济发展。全区建立了政府绩效评估指标体系，全面实行绩效评估，提高行政效能。同时推进政务公开，自觉接受社会各界监督，鼓楼政务网全年发布６８９４条信息，１２３４５呼叫中心受理诉求件５０４９条次，及时查阅率９９.９％，及时回复率９９.３％。在“三坊七巷”动迁过程中，区政府通过互联网将相关信息全部向社会公开，确保了搬迁安置工作规范、透明，维护了搬迁群众的合法权益。他们还努力探索政府管理机制和体制创新。福州软件园淡化传统的行政管理，组建技术服务中心、招商中心和后勤服务中心，以高效优质的服务受到企业的欢迎。

“华福”浴火新生折射福建国企改革成效  新华社记者 涂洪长 福建日报记者 赖文忠     在福建金融领域，“华福”是一个耐人寻味的名字。         作为国内首家省级国际信托投资公司，它曾经筹措了建国以来的第一笔国际商业贷款，多次在境外资本市场发行外币债券筹资，对外开放早期创下10多项第一；上世纪９０年代中后期，随着经营环境的变化，它一度陷入债务泥潭；２００２年至２００７年，它又奇迹般走出债务危机，成功转型，６年共实现利润近13亿元（含核销历史坏账约６亿元），在岗员工人均创利１２８７万元。     华福的浴火新生，是近年来国企改革成果的一个样本。凭借海西大船的蓬勃起航，凭借省委、省政府的科学决策，凭借优秀企业家、员工的辛勤和智慧，我省国企改革逐渐从转机建制走向制度创新，一批原先陷于困顿的国有企业重现活力。 详细>>>     福建省创新服务海西司法先行机制     新华社记者 郑良 福建日报记者 黄少鹤          海西先行，司法审判工作也要先行。福建省法院紧密联系审判实际，积极探索创新涉台审判、司法调解、司法救助等机制，充分发挥审判职能作用，在两个先行区建设中求先行、走前头。     福建省高院负责人最近在接受记者采访时说：“两个先行区建设对法院工作提出了新的更高要求，各级法院必须拿出先行的胆识和魄力，探索创新司法先行机制，公正司法、忠诚履职，当好维护公平正义、促进经济社会又好又快发展的建设者和捍卫者。”详细>>>    创新意识再推泉州创业潮涌 新华社记者 项开来 涂洪长 福建日报记者 阮锡桂     刚落下帷幕的第十一届海博会取得丰硕成果，共吸引５０多个国家和地区的客商，达成意向成交额６０．７亿元。     走过１１年的海博会，国际色彩越来越浓重，而举办地石狮市也发展为当之无愧的服装城——拥有服装注册商标５０００枚以上、中国驰名商标３７枚，品牌总量跃居中国县级市第二位；去年，全市纺织服装产业产值达２５６亿元，占工业产值的６０％，对ＧＤＰ的贡献率达６５％以上。详细>>>   财政全保障 重在可持续 南平乡镇卫生院改革彰显公益性方向 福建日报记者 黄少鹤 新华社记者 沈汝发     南平市推进乡镇卫生院公益性改革，实行政府主导、强化公共职能、财政全额保障的运行机制，取得良好成效。省卫生厅近日表示，南平的改革重在机制保障，重在可持续，代表了农村卫生公益性建设的方向，具有借鉴价值，时机成熟时将向全省推广。详细>>>   以退为进，“大三明”呼之欲出 福建日报记者 薛希惠 谢振华 新华社记者 康淼     从意大利回国的邓先生没想到，几年不见，自家边上烟囱高耸的立丰印染厂，已“不翼而飞”，取而代之的是一幢幢拔地而起的高楼。 从三明市区外迁的，不只立丰印染，还有厦工三重、齐二机床等一批老牌企业。这个老工业基地，正发生着“华丽巨变”——二产从城区中心退出，入驻工业园区；城区着力开发物流、楼宇、商贸等三产，绿树成荫的住宅小区和现代化商务区，将取代昔日烟囱林立、浓烟滚滚的老工业区。     变化，源自“退城入园”的决策。详细>>> 福建率先完成镇以上水源保护区划定 福建日报记者 潘园园 新华社记者 来建强     日前，福建省全面完成建制镇以上集中式地表水源保护区划定，共划定城市、县和建制镇地表水饮用水源保护区447个，成为全国全面完成镇以上饮用水源保护区划定工作的两个省份之一。     只有确保水源地饮水安全，才能让千家万户的水龙头流出“放心水”。为此，福建省在各地饮用水源地设立保护区，避免遭受污水垃圾污染。详细>>> 涉台立法列入福建今年立法重点 福建日记者 黄世宏 新华社记者 许雪毅     建设两个先行区，立法要先行。记者近日从省人大常委会了解到，涉台立法成为省人大常委会今年立法的重点之一，以更好地发挥地方国家权力机关在推动两个先行区建设中的积极作用，推进闽台交流合作进入新阶段。     闽台农业合作开展早、发展快、成效好。福建与台湾气候条件相近，农业合作有着得天独厚的条件。1997年，国家就最早批准在漳州、福州设立海峡两岸农业合作试验区，2005年实验区扩大到全省；近几年，相继批准福建率先成立海峡两岸林业合作（三明）实验区、台湾农民创业园、台湾水果销售集散基地、台湾水产品集散基地等。目前，福建已成为台湾农业投资祖国大陆最集中的地方。详细内容>>> 福建日报记者 吴宏雄 新华社记者 来建强     由人民日报和人民网主办的国内最受关注旅游胜地评选日前揭晓，武夷山风景名胜区同天安门广场、故宫博物院、杭州西湖等49处景点入选。目前，我省有国家级、省级风景名胜区共51处，其中国家级风景名胜区13处，数量位居全国第三。福建省注重景观资源永续利用，风景名胜成为海西的一张亮丽名片。 详细 福建风能开发走在全国前列 福建日报记者 吴洪 新华社记者 项开来     风能是最清洁的可再生能源之一。由于台湾海峡的“狭管效应”，福建拥有得天独厚的风能资源。记者从近日召开的可再生能源法、推动可再生能源规模化发展研讨会上获悉，截至去年底，福建省已建成投产风电项目7个，累计安装风电机组176台，装机总量达到23.375万千瓦，累计发电3.04亿千瓦时。目前，福建在建风电有22万千瓦；27个项目正开展前期工作，规划总装机79万千瓦。 详细  莆商回归反哺家乡产业群 福建日报记者 陈建平 新华社记者 胡苏     上月底，莆田市跨省到广州推介投资项目，共签约项目66个，总投资66.47亿元，其中莆商回归项目和投资额均占2/3以上。     在两个先行区建设中，莆商回归反哺家乡产业群成效卓著。 【详细】 从“户户通电”到“户户用电” 福建日报记者 王永珍 新华社记者 项开来 通讯员 陈舒平 张玉生     为推进新农村建设，促进地区经济社会协调发展，2006年4月，省政府与国家电网公司签署《关于推进海峡西岸农村“户户通电”工程建设会谈纪要》，提出力争在年内基本实现全省农村“户户通电”。经过5个多月的努力，目标提前完成，创下全国农村“户户通电”的最快纪录。 【详细】 福建创新“文化扶贫”方式  新华社记者 来建强　孟昭丽 福建日报记者 李珂     扶贫，是新农村建设中的一项攻坚工程。福建省在加强经济物质扶贫的同时，积极创新“文化扶贫”活动，治理农村贫困的内在痼疾——文化贫困，取得显著成效。一批领先全国的“文化扶贫”创新典型，正在海西两个先行区建设中，为统筹城乡科学发展发挥积极作用。 【详细】 宁德打造海西最大能源基地   福建日报记者　刘益清　新华社记者 涂洪长      宁德核电规划建设6台装机100万千瓦的机组，在建的一期项目4台机组，装机400万千瓦，投资约500亿元。2月18日，这个项目正式动工，填补了海西核电建设的空白。这是福建能源建设史上投资最大的项目，也是迄今国家在闽东布点最大的投资项目。【详细】  闽创造性开展林业小额贷款助林农致富 福建日报记者 吴美章 新华社记者 涂洪长     继在全国率先开展集体林权制度改革后，针对单家独户的林农生产“钱从哪里来”的问题，福建省积极探索银林合作途径，又率先开展以林业小额贷款为重点的林权抵押贷款的配套改革。截至去年底，全省林权抵押贷款累计41亿元，其中林业小额贷款累计发放11.6亿元，受益农户6万户。【详细】 海峡西岸崛起绿色“城市森林” 新华社记者 来建强　福建日报记者 吴宏雄     推进绿色“城市森林”建设，是福建省落实科学发展观、建设和谐海西的重要举措。据建设部门的消息，目前福州市已有７６％的新建建筑应用环保节能的新型墙体材料，厦门市则高达８５％以上。这些新建建筑，均达到５０％的节能目标。 【详细】 福建城镇居民医保全面推开 福建日报记者 蓝云 新华社记者 沈汝发     在福州、厦门、南平三市去年被纳入全国城镇居民基本医疗保险首批试点城市并组织实施的基础上，今年4月起，被列为全国扩大试点城市的漳州、泉州、三明、莆田、龙岩、宁德六市也陆续展开参保登记，启动城镇居民基本医疗保险。这标志着福建省全面实施城镇居民基本医保制度进度比全国计划提前两年。【详细】 南平：品牌托起中国东南电线电缆城 福建日报记者 徐树才 通讯员 詹国兵 新华社记者 项开来     南平电线电缆产业在著名品牌“太阳”的“照耀”下，品牌效应渐现。继2005年太阳电缆获得中国驰名商标之后，三红电缆、南线电缆去年亦获此殊荣，华阳电缆紧随其后，拿下两项省级名牌头衔，电线电缆企业产值、利税一再被刷新......【详细】 漳州:品牌文化活动搭起两岸交流之桥 福建日报记者 段金柱 邹南清 新华社记者 许雪毅     自古以来，漳台两地文化、经贸、人员往来密切，上世纪八九十年代以来，两地民间交流尤为活跃。近年，包括中国国民党荣誉主席连战、副主席江丙坤等知名人士在内的众多台湾民众纷纷到漳州寻根谒祖、参观考察。然而，过去一些民间文化交流，多处于自发为之的状态。随着海西建设的深入推进、对台交流与合作的深化，漳州市决定整合特色文化品牌，打响祖地对台“品牌文化”。【详细】 厦门：以最小代价谋求最大发展  新华社记者 卢志勇 福建日报记者 林世雄     为实现以最小的环境代价谋求经济社会的最大发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，厦门市大力发展生态经济，提高资源利用效率，进行了一系列制度创新，通过政策、制度保障促进生态经济的快速发展。如，按照“污染者承担、治理者受益”的原则，制定《厦门市循环经济促进条例》和绿色消费、绿色采购、资源节约、废弃物综合利用等方面的地方性法规和鼓励政策；制定高能耗、高耗水行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准，修订主要能耗行业节能设计规范，制定重点行业清洁生产评价指标；政府投资支持生态经济项目研发，鼓励企业和其他社会资金投向生态经济领域，等等。【详细】 福建金融业对外开放迈出新步伐 福建日报记者　陈晓燕 新华社记者 康淼     自2005年3月兴业银行成功引进境外战略投资者以来，福建省金融业先行先试，金融业对外开放朝着更宽领域、更高层次发展。 据统计，截至2007年底，已有12家外资银行在福建设立了24个营业性机构，4家外资银行在福建设立7个代表处，4家外资银行获得人民币零售业务经营权。 【详细】 闽北南平展开创造性灾后重建 新华社记者 梅永存 涂洪长　福建日报记者 徐树才     １月中旬以来，福建境内出现持续的低温冻雨现象，闽北南平市遭５０年一遇冰灾，经济损失严重。记者日前走访了解到，南平市认真总结灾情特点，着力加强技术改造，夯实电网基础；调整林业结构，探索林业防灾抗灾的长效措施；结合“造福工程”组织搬迁受灾困难群众；适时依法依规收回大户承包林地，完善集体林权改革制度，整个灾后重建和恢复生产工作突出了长期性。【详细】 泉州：倾力打造台资聚集区 福建日报记者 阮锡桂 新华社记者 项开来     去年以来，以打造祖国大陆第三个台商投资聚集区为目标，泉州加快台资大项目的引进，泉台经贸合作呈现规模逐步扩大、产业结构提升优化的趋势，当年全市新批台资项目、投资总和、合同台资均增长一倍多。截至去年底，全市累计批准台资项目1301个，投资总额20.49亿美元，合同台资16.69亿美元，实际利用台资10.98亿美元，大批新项目正在报批中。【详细】 福建农村公路开创多项全国第一 福建日报记者 吴宏雄 　新华社记者 项开来 "晴天一身土、雨天一身泥，瓜果难运出、有病难求医……"这是一首曾在长汀这个革命老区传唱的民间歌谣，道出了当时老区人民出行难的无奈。然而记者近日到这里采访，看到农村公路已发生了天翻地覆的变化，映入眼帘的是一条条承载着老区人民希望与腾飞的康庄大道。仅仅4年时间，这里100%的建制村通上硬化路，肩挑背扛的年代彻底成为了过去。在一个农村公路通车典礼搭建的彩门上，贴着这样一幅对联："路通不忘党恩情，心齐同走致富路！" 【详细】 十七座大桥连起厦门未来滨海新城 福建日报记者 雷光美 新华社记者 卢志勇     “等这两座桥一通，我们到翔安就不用再绕着同安湾兜大圈了，原来要40多分钟的车程以后只要5分钟，这一趟车就是真正的市区公交了。岸边这些寂静的渔村，以后都会变成热闹繁华的都市！”，24日，绕着同安湾开了6年多公交车的同安公交公司陈师傅，看着眼前的中洲大桥和丙洲大桥快要建成，心底的激动一点点在增加，每次路过这一带，他都要多看两眼。【详细】 龙岩：山沟沟闯出"全国冠军"企业方阵 福建日报记者 梁建平 黄如飞　新华社记者李大宏  　冠军企业方阵，从闽西大山走来 　敢"吃螃蟹"，占据行业创新制高点 　善于争先，瞄准国际一流水平     　【详细】

福州：努力做大做强省会中心城市  厦门：发挥经济特区的先行先试和龙头带动作用  泉州：着力建设海峡西岸经济强市  漳州：全力打造海峡两岸经贸合作基地  莆田：发展壮大湄洲湾港口城市  龙岩：加快建成闽粤赣边的生态型经济枢纽  南平：全面推进海峡西岸绿色腹地建设  三明：海西发展中发挥纵深推进作用  宁德：加快建成海峡西岸东北翼新增长区域

袁荣祥：在海西建设中挑大梁树形象走前头   何立峰：努力成为“两个示范和榜样”  郑道溪："先行区"建设中强化"支撑和带动"  刘可清：依港立市 工业强市 科教兴市   叶继革：构建平台 先行先试 加快崛起   张健：加快海峡西岸经济区重要增长极建设  陈荣凯：实施环三都澳战略 推进东北翼跨越  袁锦贵：又好又快推动湄洲湾港口城市崛起  徐谦：前锋突进 加快发展

责任编辑 陈 杰