新华网合肥１月３０日电 (记者蔡敏 代群 马姝瑞) 正在进行世界规模最大客运行动的中国，其常年相对暖湿的南部地区遭遇了一场有气象记录以来十分罕见的大雪和冻雨灾害。在经历１９９８年抗击洪水、２００３年抗击非典之后，这个在全球范围内经济增长最快的国家再次面临着应对大范围公共突发事件的考验。

    在长江中下游省份安徽，尽管持续降雪一直加剧人们的焦虑情绪，但是当地政府及各部门及时启动的各项预案，让这个拥有６５００万人口的大省３０日平稳地进入了持续降雪后的第１９天，没有发生一起群体性事件。

    安徽省民政部门根据气象预报和灾情发展，将自然灾害应急预案响应从四级一直提升到二级。省财政厅紧急筹措４６００多万救灾应急资金，从１月２０日起就陆续下拨到灾区。

    安徽省还紧急动用１．２６万头省级生猪活体储备投放市场，保证了猪肉市场零售价格基本稳定。这个省还要求蔬菜等农产品供应短缺必须在２小时内上报，并由省菜篮子工程办公室在全省范围内进行余缺调剂。

    因大雪而一度全省封闭的高速公路上，目前有１万多辆车堵在各个路口，３万以上旅客滞留公路２天以上。公安部门根据路况及封堵情况，制订方案，将８０００多名交警迅速派往各个重点路段，疏导交通、维持秩序。

    在沿途，人们还能看到乡镇干部、卫生、路政人员，排查险情、送上饮水和食物、免费医治突发伤病、甚至输送汽油。

    据中国民政部的消息，半个世纪以来最严重的冰雪灾害目前已波及南方１４个省份，约７７８６万人口受灾，因灾死亡２４人。中共中央总书记胡锦涛２９日上午主持召开政治局会议，专门研究当前雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作。温家宝总理２８日夜间从北京赶赴湖南灾区现场，考察指挥抗冰救灾工作。

    经历过非典等一系列公共突发事件、２００６年又发布了《国家突发公共事件总体应急预案》的中国，从中央到地方，纷纷采取有效措施保障公众健康和生命财产安全。

    安徽省知名社会学家王开玉说，面对突发公共事件，“生命”、“人民”，再一次被政府摆在了最为重要的位置。而我们的应对措施也日渐成熟。

    因为湖南境内京广铁路发生电力故障，广州市火车站滞留旅客数十万人。广州市启动最高等级的应急措施，开通体育中心、会展中心等多处场所，搭建军用帐篷，连夜安置滞留旅客。广州市还鼓励旅客留下来过年，并给他们准备了文艺演出和游园活动。

    在受冻雨灾害最严重的贵州省，大部分高速公路、高等级公路分时、分段开通，低速运行。交通厅负责人介绍说，确定具体开放时段，温度和路面结冰情况是重要的依据，及时准确的气象信息显得尤其重要。

    “到目前为止，我们每隔６个小时就能得到相关气象信息，非常及时，非常有用。”贵州省安监局局长何刚说。

    国家电网公司发布一号令，下达抗灾抢险十项重点措施。所有受灾省份电力公司均启动应急预案，迅速开展输变电设施的除雪除冰工作，抢修受损设施。遭受冰灾最为严重的湖南电网，至少有８０００名员工组织起来日夜奋战在抗冰抢险一线。在一些地区，甚至每隔几百米就有一名电力工人守在输电线下，随时待命铲去电线上的覆冰。

    卫生部向安徽、江西、湖南等受灾严重的南方八省区市派出２９２３支医疗救援、卫生防疫小分队，救治伤病员和受灾群众５．４万余人，并沿途散发健康宣教材料数百万份，强化群众卫生宣传教育和心理疏导。

    来自交通部的消息说，受灾地区约７２万名公路路政、运政、养护、水路和交通机关干部职工上路劳动，全力护送群众平安回家。中石化集团也紧急启动应急预案，按照成品油消费高限方案安排一季度生产经营，所有加油站敞开供应，以全力保障市场供应。

    一些受灾省市的物价部门还启动了临时价格干预措施。湖北、安徽等省的高速公路则对装运鲜活农产品的车辆一律实行免收通行费政策，保障年货供应。

    不过，需要承认的是，面对长时间罕见恶劣天气，尤其是在常年降雪偏少或几乎无雪的中国南方，一些地方、一些部门也反映出行动迟缓、应对失措的问题，例如，应急预案不充分、缺乏针对性，造成大量旅客露天滞留；高速公路积雪清除经验欠缺；部门之间信息不通、协调不力等等。

    根据气象预报，未来一周南方许多地区仍以低温阴雨雪天为主，中国还将继续面临严峻的考验。