前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于进一步加强农村文化建设的意见》，要求大力繁荣发展农村文化。宁德市立足市情，发挥市场机制作用，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，创造性地实施农村电影放映“2131工程”，激活农村电影市场。 

    “乡亲们，吃饭后到晒谷坪看电影，还有科普宣传……”

    不久前的一天，夜幕降临，地处偏僻的小山村——寿宁县平溪乡燕窠村热闹起来了，村部的广播不停地响着。村中唯一一块平整空地、平时用来晒稻谷的地坪上，孩子们跑着闹着来了，忙完一天农活的乡亲们放下饭碗也陆续赶来，人越聚越多……“就像过节一样，十多年都没看过电影了。”68岁的黄林万老人赶了几里山路来看电影，兴奋得很。

    “农村很偏僻，生活单调，城里人过的文化生活我们想要过也难。”一位陈姓群众说，“今晚的‘电影节’，让我们过了一回瘾！”

    “以后能不能经常放映？”许多群众看完两部电影，意犹未尽，久久不愿离去，拉着领导的手说道。

    当天，县、乡、村干部自带米菜、生活用品，驱车2个多小时来到这个偏远山村，给群众带来了精彩影片和科普、政策法规知识，受到了全村800多村民的热烈欢迎。

    这是宁德市实施农村电影放映“2131工程”的一个平常场景。

    从“缺位之憾”到“光荣使命”

    宁德市有128个乡镇、2000多个行政村，绝大部分分布在偏僻山区，农业人口占总人口的80%%以上。上世纪90年代初以来，由于市场经济的冲击和电影体制改革的影响，该市农村电影事业与全国各地一样，全面滑坡。电影这一群众喜闻乐见的艺术形式，悄悄从农村文化舞台中退出。

    农村到底需要不需要电影？2001年初，一份调研报告引起了宁德市文化部门领导的深思——虽然现代资讯发达，各种娱乐传媒很多，但闽东农民的文化生活依然十分匮乏；尽管电视在农村已相当普及，但在偏僻的山村仍然不同程度地存在收视频道少，或是覆盖不到的问题，一部分群众还是看不上电视，农民兄弟渴盼电影！

    “缺位之憾”，让宁德市有关领导下定决心解决农民群众“看电影难”问题。首先，宁德市选择沿海、山区18个乡镇，实施农村电影放映“2131工程”试点，即在本世纪头10年，每月每村放一场电影。试点很快取得了良好的效果，随后在全市推广。

    取得初步成效后，宁德市决定每两年召开一次农村电影现场会，努力在全省、全国形成品牌，扩大影响。2003年4月，该市在屏南县屏城乡召开现场会，及时总结推广，并组织了30多部电影拷贝，举办了为期一周的农民电影节。2005年9月下旬，省文化厅在宁德召开现场会，推广相关经验做法，并探讨了农村电影放映工作的长效机制。

    从“独角戏”到“大合唱”

    在实施农村电影放映“2131工程”中，宁德市突出支撑点，加大政策扶持力度，变部门行为为党政行为、社会行为。

    2003年，宁德市政府拨出专款，购买了10部16mm放映机，赠送给各地农村电影放映队。2004年，市里将这项工作列入为民办实事项目，拨出专项资金45万元，补助各县市区购买电影放映设备。同时，下文要求各地安排相应的配套资金。分管副市长专门召集市直27个部门领导召开会议，发动各涉农部门带头支持农村电影放映工作。各参会部门拿出实际行动，当场就认购了相关科教电影拷贝37部，有力推动了工作开展。

    对于经济欠发达的宁德来说，资金是制约农村电影放映的“拦路虎”。如果仅靠电影业务部门，财力物力明显不足。为此，宁德市变“单一机制”为“多轮驱动”，引入市场机制，采取政府支持和市场运作相结合的办法，紧紧依靠部门和社会力量，共同做好农村电影工作。

    各地本着农民自愿、群众受益、谁看电影谁出钱的原则，因地制宜，不拘一格出高招，尤其是“六个一点”，让筹资渠道宽畅起来，即：请在外工作或经商的乡贤支持一点、当地民营企业赞助一点、乡村致富带头人支持一点、乡村干部带头捐一点、校园电影合理收费解决一点、涉农部门从专项宣传经费中拿出一点。一些地方将校园电影与农村电影工程相结合，白天放映政治思想教育类的校园电影，晚上放映群众喜闻乐见、雅俗共赏的电影，顺利解决了放映费用和场地短缺问题，恢复了不少过去的电影放映点；一些涉农企业为推销产品，主动找上门来，寻求合作方式，有效整合了社会资源，产生了互惠互利的效果。此外，大力支持热心人士和集体参与农村电影放映，激活农村电影市场。农村电影放映“2131工程”由原来的政府文化部门“独唱”，变成了全市各级各部门和社会各界的“大合唱”，一举解决了农民“看电影难”。

    播撒文明的“文化使者”

    为了使“2131工程”不流于形式、走过场，宁德市紧紧围绕农村实际，确定放映内容以科教电影为主，辅之以幻灯宣传，最终带动和发展农村电影市场。文化部门针对电影企业面临的困难局面，及时调整思路，从过去以提供文化娱乐为主，转变为提供智力文化服务为主，建立农村电影放映工作三级管理网络体制，全面加强队伍建设。

    很快，一支素质良好的农村电影队伍重新组建起来了，形成了市公司发行、培训，县公司管理，以乡镇文化站、放映队为依托的一条龙电影经营管理体系，农村电影放映事业焕发出新的生机。

    宁德市还发挥电影事业在宣传工作中的主渠道优势，争取政法、林业、农业、水利、电力、卫生、科技、计生等有关职能部门参与到“2131工程”中来，联手开展科教影片放映活动，既宣传党的农村方针政策，又普及与农民生产生活紧密相关的科技知识、实用技术及计划生育、卫生常识、法律知识、社会治安综合治理和破除迷信、移风易俗等内容。

    寿宁、屏南等县与计生、林业、司法、公安等部门沟通、协调约定，一方给予相应的经费支持，一方在电影中播放森林防火、计生政策、禁毒、禁赌以及法律法规等各种宣传片，寓教于乐，取得良好的社会效益，用先进文化有效抢占了农村思想文化阵地。

    在偏僻的寿宁县，有些地方的宣传文化阵地建设是个空白。县里要求处级干部下村都要带上一部电影，宣传部门开展“三下乡”要为农民送电影，既有效地召集群众、沟通群众、联系群众，又在轻松愉快中宣传社会主义先进文化，在潜移默化中转变群众陈旧落后的观念。尝到甜头后，寿宁县从今年7月份开始加大实施“2131工程”力度，县里出资10多万元，统一给各乡镇添置一套放映设备，每个乡镇确定两到三名干部专门进行培训。全县13支农村电影放映队活跃在各个乡镇，放映队下村，乡镇提供车辆，驻村干部配合，形成农村工作的一道亮丽风景线。

    “文化使者”现山乡，移风易俗唱主角。宁德市鼓励全市现有的电影放映队走向市场，形成以农村生产为主、电影放映为辅的农村“节庆放映队”品牌，满足了农村婚喜庆需要。许多地方黑白喜庆的司仪方式在改变，倡导了文明新风。柘荣县富溪镇几位青年志愿者成立了义务电影放映队，秉承“以影为媒，宣讲结合；以科技为先，扶贫济困”的宗旨，开展服务，使农村电影变成村民日常生活的期待，成为村民奔小康的“文化使者”。

    “2131工程”实施以来，宁德市57个电影放映队，在全市2000多个村子放映电影12589场，观众达172.89万人次，放映电影广告、标语、幻灯等27000多条次。2005年，宁德市文化与出版局被国家广电总局授予全国农村电影工作组织奖，有一人被授予先进个人称号。 电影下乡，吸引了许多村民。（邱树添 文／图）