人口高达103万的欠发达地区仙游县，立足农村劳动力52万人的资源优势，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，在推动农村劳动力转移就业方面取得了显著成效。据统计，近4年来全县共有37万农民（其中11万多人受过培训）纷纷跳出田头，在县内外从事二、三产业，涌现了农民“离田办场”、“离土进厂”、“出外经商”的新气象，出现了溪尾、坝下等用工密集型的五六十个专业村，每年可为农村增加经济收入近20亿元。

    更为可喜的是，37万农民的“转业”对推进这个县的经济发展、农民增收作出了重大贡献。去年，仙游县财政收入达3.94亿元，农民人均纯收入为4186元，分别比上年增加10％和25.1％。今年上半年同比更是有所增长，仅农民人均收入就达2296元。其中，劳务经济收入占71.17％。由此，前不久，该县被国家劳动保障部授予“第二批全国劳务输出示范县”荣誉称号。

    推动发展促转移

    “发展为了人民，没有大发展就没有大‘转业’。近四年来，我们通过推动项目带动战术实施，促使大量的农村富余劳力转移就业！”仙游县委书记林建华介绍说，县里紧紧抓住成立仙游经济开发区的有利时机，按照“面向大市场、开拓大市场”的思路，把农村劳动力转移就业、城镇新增劳动力就业和下岗失业人员再就业作为就业工作三大重点，立足县情，拓展平台，推动发展，促进“转业”。

    据悉，在大力实施“项目兴县”中，仙游县工业企业迅速发展。目前，全县拥有企业近2000家，其中规模工业企业130多家，吸纳县内外农村劳动力20多万人。

    就业信息网络化

    在狠抓发展的同时，仙游县千方百计为劳动力的大转移创造优越的招工转移条件，及时建立机构网络和建成就业网站，构建起覆盖全县的“转业”网络。

    建立机构网络，提供组织保障，是仙游县构建“转业”网络的一个着力点。全县18个乡镇、街道劳动保障事务所和25个社区劳动保障工作站按照“六到位”的要求相继成立，325个村（居）也全面聘任了劳动保障事务协理员，从而建立起了县、乡、村的三级劳动保障机构网络。

    仙游县以劳动力市场供求数据信息为核心，以全县67万多劳动力资源库为载体，通过与互联网挂接，开发社会需求的劳动就业网络软件，率先开通全省最大的县级就业网站，于2005年下半年建立了覆盖全县的“仙游就业信息网”。目前，全县18个乡镇、街道和15个社区已经实现三级就业信息联网，使得招工“转业”基本上做到了“网上布置、网上办公、网上完成”。基层劳动保障事务所、工作站每天及时将网上用工信息下载分发到各村居设立的固定用工信息栏张贴宣传，使公共就业信息渠道的作用得到了充分发挥。据统计，网站开通以来，平均每天点击数达500多人次，为劳动力的转移就业提供了便利。

    大济镇尾坂村50多岁农民陈文财从劳动保障机构网络中获知，小吃在广东等地很受欢迎，便带着儿女5人一起前往广东等地，开办扁肉小吃店。几年来，他每年纯收入五六万元，不仅还清旧债，而且于去年盖起了300平方米的小洋楼。陈文财感慨地说：“我能有今天，全托党和政府的福！”

    瞄准需求办培训

    采访中发现，仙游县劳动力的大转移能做好还得益于，充分调动劳动、教育和社会力量共同做好农民工“转业”培训文章，让每一个“转业”农民拥有一技之长。

    构建“阳光工程”培训体系。按照社会化、市场化要求，建立由政府牵头的职业技能培训体系，并建立学习、考核、发证和上岗“四位一体”管理机制。几年来，县里与湄洲湾工业技术学院、职业中专联合免费办班20多次，着重组织农村低保户、被征地农民、库区移民和就业扶贫对象等参加劳务输出、岗位技能提升和职业技能鉴定培训，深受农民们的欢迎。其中不少委托免费培训后的农民被直接输送到企业就业，闯出了一条校、乡、企联办农民工培训班，集培训、转移、就业一条龙服务的新路子。目前，该县“阳光工程”已培训6213名农民，实现就业5779人，就业率达93％。

    这个县还注重联合社会办学力量，根据市场需求，每年适时举办水产养殖、工艺雕刻、鞋模注塑和电子等10多个专业的技能培训。以被授予“古典工艺家具之都”为契机，榜头、度尾等主产地委托学校培训“六编六雕”专业技能人才两万多人。同时，仙游县12家社会办学机构，常年开展技能培训，共培训农村劳动力近9万人。

    倾情服务下功夫

    “我们‘转业’后，不但家庭收入有了保证，更高兴的是一年四时虽离土离乡，但都没有后顾之忧！”许多“转业”农民工谈起镇村对自己在外打拼创业的支持，无不表示满意。在采访中我们了解到，几年来，为了让农民工安心出外赚钱，仙游县各级干部在倾情服务上苦下功夫。

    “农民工服务中心是我们的‘农民工之家’。”前日，在仙游经济开发区采访，陈丽笙等许多农民工争先恐后地对我们说。原来，该县在开发区里设立农民工服务中心，抽调干部集中办公，几年来在出租房介绍、子女就业帮助、养老保险手续办理、就业介绍、咨询和用工管理等方面提供优质服务。园庄、盖尾和钟山等镇建立了农忙互助服务队，为外出人员家庭在农忙抢收抢种时提供无偿服务。象溪、社硎等乡政府根据外出人员反映子女在外上学难和务工经商与当地发生纠纷解决难等问题，及时派出人员与当地有关部门协调解决。

    其实，全县18个乡镇和县直部门的服务窗口给“转业”农民工提供的真情服务，往往是“春风化雨细无声”。各乡镇依托劳动保障事务所、社区劳动保障工作站以及公安、计生等七所八站设立的便民服务窗口，及时为外出劳动力提供办证、户籍证明、建房审批等无偿服务。县直部门也不甘落后，密切配合，参与为企业招工服务。在外出人员就业较为集中的广东等地，县计生局专门前去设立计生联系点，及时为外出女工提供计生和优生优育等服务。

    春节、中秋等大量“转业”人员返乡时，县里通过走访慰问，举办座谈会、茶话会、推介会、招聘会等形式，组织开展声势浩大的“春风行动”，营造浓厚和谐的氛围，提供良好的服务，引导和促进农村劳动力转移就业。 (陈国孟 阮介文)