“渔保”：渔民的“好靠山”

    ------全省渔工责任保险试点单位东山县的调查

    新华网福建频道７月２７日报道（谢汉杰) 东山县去年8月被福建省政府确定为全省渔工责任保险唯一的试点单位，至今近一年来，由于各方的共同努力，全县统保渔船1332艘，投保渔工1.2123万人，取得了明显效果，受到广大群众的拥护，被称赞为渔民的“好靠山”；发展生产，安定社会的“稳定器”，并为全市全省渔区全面铺开此项工作提供了切实可行的经验做法。7月下旬，笔者在东山渔区进行一番调查，从中发现了他们的成功“秘诀”：

　　有一个政府买单 渔民受益的好政策

    7月24日，在铜陵镇采访时，渔业第三公司经理刘振发深有体会地说，这项惠民政策对稳定渔民基本生活水平，提高灾后恢复生产能力、定社会提供了有力保障。其公司所属渔船近一年来出现多起海难事故，其中一起船沉6人失踪的特大事故，多亏有渔工责任保险，及时做遇难者家属的安抚工作，稳定了民心，减轻了基层组织的经济负担和干部的工作压力......县海洋与渔业局负责人告诉我们，东山是福建省渔业大县，辖5个渔业镇、共18个渔业村（公司）、渔业人口4.12O2万人，素有“一渔兴百业旺”之说。但渔业是弱质产业，受到自然风险的制约，且大多数使用的是木质渔船，存在着吨位小、出海续航时间短、抗风能力差、安全隐患多等问题。由于多种原因，过去保险工作难开展，参保人数少，每年难免发生多起船沉人亡或伤残的海难事故，当地党政组织历来比较重视对海难家庭的关心扶持，但由于地方财力有限，往往是“杯水车薪”。由此，致使一些“海难”家属及子女陷入了困境。

    “现在可好了”。县农办负责人介绍说，去年8月，省政府确定东山为全省渔工责任保险唯一的试点单位。县委县政府把它当做完善农村社会保障体糸的重要手段和农村经济运行的“稳定器”来抓，按照“政府主导、财政扶持、部门推动、市场运作、渔工参与”的总体思路。县农办、海洋与渔业局会同人保财险省、市、县三级公司经过深入渔区调查研究和反复讨论，制订出台了《东山县关于渔工责任保险试点的方案》，具体明确规范了参保对象、范围、时间、保费、保额、工作机制等。规定实行全县统保，统保期限三年，保费一年一交，投保时间从2006年10月1日起；每名渔工年缴纳保费300元，保额10万元，其中意外伤害医疗费限额8000元；保费筹集由省、市政府各补贴20%，其余部分由县政府及船东自筹，渔工不用负担保费。这个政府买单， 渔民受益的好政策出台后，受到群众的欢迎。

　　有一个宣传到家 专人负责的好制度

    渔工责任保险是一个新生事物，这项新政策的出台、实施，同样需要让群众有一个认识、理解的过程。起初，有些渔民由于对保险意识观念淡簿，存在着一定思想疑虑，对参保一时等待、观望。县、镇、村渔业公司和各有关部门组织3O多个宣传工作组，分赴各渔业公司和渔村，挨家逐户，登门座谈，广泛开展宣传活动，形成良好的氛围。发动受益渔民现身说法。去年10月13日晚上，渔业第三公司闽东渔1360号船员蔡少群在捕鱼过程中，受伤失去了左手大拇指。事故发生后，人保财险公司及时预付赔款，使受伤者及时得到治疗，后又将2.2991万元赔款送上门。县里及时通过县有线电视和广播，让蔡少群公开亮相谈感受。这个让群众看得见、摸得着的实例，起到很好的宣传引导作用。陈城镇澳角村老渔民林阿进听了宣传，带动2O多位渔民参加了渔工保险。各有关部门既分工明确，又密切合作，认真做好船东投保工作，并在各渔村、渔业公司、渔业协会成立17个临时代办点，积极配合保险公司开展各项工作，挨家逐户、逐船，做好调查摸底，凡是60匹马力以上、证件齐全的捕捞渔船渔工，全部进行登记、造册、建档。并制定承保、报案、查勘、理赔等具体服务流程和规章制度，指定专人负责理赔服务工作。

    经过努力，截至2006年11月5日止，全县统保渔船1332艘，投保渔工1.2123万人，应缴保费合计363.69万元，其中省、市、县三级政府应补贴保费218.22万元，船东应缴保费145.45万元。

    有一套优质服务  及时理赔的好办法

    渔工责任保险真正是受灾渔工的“好靠山”。笔者走访了铜陵镇、陈城镇等重点渔业镇和渔村，许多干部群众对渔工责任保险赞不绝口，对财险公司实行一套优质服务，及时理赔的好办法表示满意。财险公司关注民生，为渔工责任保险开设了“理赔绿色通道”，及时将赔款送到保户及家属手中，使受伤者及时得到治疗，海难家属得到善后安抚。

    今年3月5日，铜陵镇“闽东渔1378”号钢质渔船在海上捕鱼时，突然遭遇大风巨浪袭击而沉船，船上13人落海，其中7人获救，但船长杨振坤、大副黄定顺等6人失踪。财险公司经理陈书山闻讯，立即带领业务员赶到失踪渔民家属家中进行慰问，到获救渔民家中调查海难事故情况，并采取特事特办的做法，将首批每人5万元共计30万元的预付款分别送到6位失踪渔民家属手中。闽东渔1581号船在笼捕作业时，船员李吉寿在操作中被笼绳刮倒昏迷，经抢救无效死亡，其家属获得了财险公司送上门的赔款9.96万元，生活和子女读书费用等得到了基本保证。闽东渔2440号船员洪惠敏在夜海捕鱼作业时，不慎被拖网绳绞缠，左脚膝盖下受伤骨折，渔船连夜返航将他送到县医院治疗。财险公司快速派人到医院看望伤者，并预付给一部分赔款，让他能及时转到漳州175医院诊治，后又将赔款1.5万元送上门。由于治疗及时，洪惠敏身体很快恢复了健康。如今一谈起这件事，他非常感激，夸赞党和政府的惠民政策好。

    据介绍，截止2007年7月中旬止，财险公司已受理渔工报案47件，已支付赔款68.36万元。