最近，漳州市南坑街道桃林新村的老黄每逢月初，都会骑上十几分钟的自行车，到市民政局楼下的爱心超市领取“爱心物资”。

    老黄告诉记者，他跟老伴身体都不好，最近的晚饭通常是稀饭配上这里领的肉酱，就算是莫大的享受。不过，到今年6月底，老黄的爱心超市领取卡就到期了，下半年将流转到芗城区其他低保户手里。

    “超市储备有限，没法让每一个低保户都长期享有这样的社会救助，只能轮流。”芗城区民政局救灾救济股股长韩爱卿对此很无奈。目前，漳州市芗城区有低保户2000多户，而爱心超市领取卡只发放920张，只能覆盖到其中一半。

    献爱心尚不足10人

    2006年4月，由漳州市区两级民政局牵头，芗城区济困爱心超市正式开业。韩爱卿告诉记者：“其实我们建这家超市，一方面在于扶贫济困，另一方面更希望能为捐赠人和受助者搭建一个平台，让广大群众参与奉献爱心。”

    然而开业后，爱心超市便门庭冷落。在捐赠登记簿上，记者看到从去年开业至今，属私人或企业捐赠的仅区区8笔。捐赠公示栏因“写不满”，被尴尬地搁在角落。

    据超市负责人韩丽明介绍，目前超市每年运营所需的20多万元经费，主要由市民政局从每年的救灾救济款中挤出，面积120平方米的沿街店面也由市民政局免费提供。本是鼓励并方便民众献爱心的爱心超市，现在却成了政府的“独角戏”。

    慈善未融入日常生活

    “要说漳州市民或企业家缺乏爱心，有失公允。”市民政局救灾救济科科长兰希元告诉记者，去年漳州市曾连续遭遇3次强台风和持续降雨袭击，期间民政局接到的捐助咨询电话不计其数，很多企业和民众都是在自己受灾的情况下，仍无私地向他人伸出援手。但一段时间过后，捐款就会大幅下降，“可见多数人对于弱势群体的关注和帮助，还停留在‘感情冲动’阶段，慈善还没有真正融入人们的日常生活。”

    “慈善作为一项社会事业，需要投入很大精力去经营。它与突击性、运动式的捐助模式大不相同，光靠政府远远不够。”兰希元认为，时下爱心超市要生存，必须像“希望工程”那样打响知名度，让群众都知道有这样一个日常的捐赠平台。

    缺乏有效激励机制

    “其实，慈善事业有两种动力来源，一是社会责任的动力，二是避税的动力。”兰希元说，目前，我国对公益性捐赠的税前扣除已有详细的规定，但知者甚少。这在一定程度上影响了企业和群众参与慈善事业的积极性。

    漳州市地税局政策法规科科长卢龙昌告诉记者，根据财政部、国家税务总局有关规定，向指定的中国红十字会等十几个非营利性组织、国家机关的捐赠，准予在缴纳企业和个人应纳税所得额中全额扣除；向中国人口福利基金会等二十几个非营利性组织、国家机关的捐赠，准予在企业年度应纳税所得额3％以内，个人年度应纳税所得额30％以内扣除（超出部分不得在税前扣除）；另外，纳税人直接向受赠人的捐赠均不允许税前扣除。

    这意味着爱心超市主要接收的物品捐赠，均不在抵税范围之内。此外，公益性社会团体、基金会具备捐赠税前扣除资格的，仅限于指定的中国红十字会等几十家，爱心超市不在其列。

    “除了税收优惠政策激励外，爱心超市也要逐步引入市场机制，增强自身的造血功能。”兰希元介绍，目前在拥有30来家爱心超市的上海市，爱心超市对所有市民开放，商品定价高低不一，这样可让捐赠物资快速变现，实现两次助困，即一是保证低收入者可以购买到超低价生活必需品；二是变现资金又帮助了更困难的家庭。（记者 陈梦婕 ）