花钱买超载成生存法则

    业内人士分析，超载屡禁不止的根源是利益，在运输业运能大于运量的市场竞争环境下，超载成为车主司机生存的法则。过低的价格与整个市场的发展不符，运输市场竞争相当激烈，一些业主特别是个体运输业主，成本相对低廉，通过多拉快跑获得利润。

    青海省公路局养护处处长黄成中介绍说，目前青海一类路正常运输普通价为０．４５元／吨，虽然近来油价不断上涨，但在运输市场运能大于运量情况下，运输户还在不断压低运价，０．３５元／吨也接货，现在很多运输户就是凭超载挣钱。

    青海省刚察县一位运煤车主说，其实我们也不想超载，毕竟这样会大大缩短车的寿命，还不安全。可是干这行如果不超载挣不着钱，超载越多越赚钱，看到别人超载自己不超心理不平衡，也就跟着超载。

    而当前我国汽车生产和改装行业极不规范，为迎合超载运输市场，不少汽车生产企业与改装厂大量生产大马力的“小标大车”，并且进行非法改装，用户要多大就给装多大，其载重能力惊人。这些货车严重超载，车辆性能无法保障，事故隐患日渐突出。

    据青海省海北州海晏治超站检测，该站最高的超载记录为，一辆５轴的运输车运载了１０４吨货物，超了一倍。青海省公路局地方道路管理处处长杨永强说，对于运营车辆，国家标准是载重货车一根轴承重１０吨，最大限重１４吨，但目前路上运营的一些货车远远超过这个数值。

    国家规定对超载车采取卸载的方式处罚。为了避免以罚代管，交通部曾出台方案，要求对超限超载车辆进行卸载。但记者在采访中了解到，卸载作为政府治超的一个重要手段，在实际操作中存在难度，而只罚不卸不仅使治超流于形式，并使更多的司机壮起胆量花钱买“超载”。

    有关工作人员向记者反应，在青海、宁夏，货车超载罚款并不敢太多，一般也就一两百元，超过两百元司机就可能承受不了，可能引发群体性事件。同时在西部部分矿产资源比较丰富的地区，由于铁路交通尚未通达或运力有限，汽车货运成为当地资源外运的主要方式，屈从当地领导意愿和当地经济发展需要，交管部门对超载也只好“一罚了之”。

    超载获利实际是集体利益转移

    青海省交通厅总工程师马忠英指出，企业、运输户、当地政府为了生存与发展，通过超载把行业压力、地区发展压力压在了公路上，其本质是一种利益的转移。

    宁夏公路管理局公路养护处处长周尚军说，今年初在国、省干线我们确定２３座危桥，然而到目前为止该数字已经上升到４３座，其中９座损坏严重，宁夏在短短七个月时间增加了２０座危桥。

    青海的情况也是如此，一些桥甚至使用不到两年便被列为危桥。在海北藏族自治州刚察县的二尕公路上，经检测目前已有两座２００４年建设的拱桥为危桥。青海省公路局公路养护处处长黄成中说，由于刚察是青海的产煤大县，这里的运煤车辆１００％超载运行，不仅对桥梁，对道路的破坏也相当严重。

    宁夏交通厅副厅长张湧说，国家每年投巨资进行公路建设，由于超载，１０％的道路遭破坏，国家每年不得不再花大量财力对超载破坏路桥进行修护，这实际是国家资产的损失。

    而西部地区地方财力并不富裕。宁夏公路管理局农村公路科科长杨惠琴说，目前，宁夏仅县道就有危桥５２座，乡道有危桥２６２座。由于缺少资金，很多乡道的危桥无法顾及，结构功能已经丧失的危桥应全部报废，而许多农村危桥是修三年、破三年、修修补补再三年。

    位于宁夏回族自治区固原市中心的南河滩大桥，桥身破旧不堪，但却是众多市民日常生活中的必经之路。记者到此调查时看到，桥口立有醒目的“大型车辆禁止通行”标志，在桥身中间有一个“窟窿”，其四周围有护栏，出租车、公交车擦边而过。固原公路管理局局长抗美仓说，南河滩大桥如果要修需要４０万元，重建则需要１６０万元。修桥资金只能从公路养护经费中挪挤，而地区养护经费已十分紧张，今年市里已经花费４５万元修建了３座小桥。该市每年１８５０万元养护经费中，１３００人的工资每年需要１３００多万元，还要养护１０６６公里的道路，包括修补路面。

    青海省交通厅总工程师马忠英说，青海的危桥改造主要存在于农村，“十一五”期间，青海计划维修农村１００个危桥，需要投资约２亿元，而这些只能等待中央财政的支持。

    从源头上着手治超

    多年来国家投入大量的资金建立固定的永久治超站，效果并不理想。而最近全国各地纷纷开始或准备实行“计重收费”。业内人士分析，计重收费能挽回部分超载造成的国家资产流失，却很难根治“超载”，治超仍需系统努力。

    业内人士建议，治理超载行为首先须从源头着手。规范运输市场，刺激车辆运输费用上涨，进而调整运输市场的整体价格指标逐渐上升到合理水平，实现良性循环，司机才可在安全行车的前提下，获得合理利润，从根本上治住超载。

    其次，国家有关部门应从整顿规范市场经济秩序的高度对各类车辆改装厂进行整治，打击和制止非法拼装、改装车辆的行为。

    此外，国家有关部门应尽快出台严谨、统一的全国治超标准，并把交警、路政纳入到统一联合执法中。同时建立各省市之间相互联系合作的长效机制，加强源头封阻管理。

    理顺体制，切实强化管理手段和处罚措施，从法律上保障解决超限运输管理难的问题。同时，加强路政队伍建设和管理，狠抓队伍素质，提高路政执法者公正、严明、文明执法水平。（完）