汽车超载的危害路人皆知，但为何却阻止不了问题“送子车”上路？

   
     ７座面包车坐１７人　马路使者竟成“隐形炸弹”

    １１月３０日，长春市交警支队绿园大队三中队对长春市城西中心校附近正在营运的送子班车进行了一次集中突击检查，结果发现５辆车每辆都超载。交警打开一辆载荷７人的微型面包车，发现这辆车副驾驶的位置上竟然坐着３个孩子，车厢里挤着１３名小学生，并且车的车况非常糟糕：侧车门已经掉了下来，车厢里的座位被改造成了三条长凳，过道上还摆满了小板凳。

    据开车的司机介绍，这辆车是城郊农村学生家长共同出资雇的，每个孩子每月交６０元钱，他每天的任务就是负责孩子们上下学的接送工作，早晚各一次。司机说：“我也知道超员很危险，可还能为了几个人再跑一趟吗？”

    本来是为了保障学生上下学的安全，如今，这些“马路使者”却在一些地方成为了孩子安全最大的隐患。据长春市交警支队负责人介绍，每年，长春市因超载造成的交通事故不在少数，其中，非法送子车造成的事故占不小的一部分。而哈尔滨市公安交警部门的统计数字则显示，今年以来，非法送子车已造成多起交通事故：３月，哈尔滨市一司机驾驶自家“送子车”经过一铁道口时，与火车相撞，造成一名儿童死亡，５名儿童受伤；１１月，一非法“送子车”行驶途中与一辆摩托车相撞，车内一名１４岁女学生死亡；１１月２１日，又发生了非法“送子车”坠桥事故，８个孩子被夺去了生命。    　

    究竟有多少非法“送子车”在运营？近日，哈尔滨市交通和公安有关部门分别对城市和郊区进行了突击检查，仅一小时便发现“黑送子车”１７台，扣留无门标、资格证、擅自改变车内设施的“送子车”１３台，并发现了一些超载等其他违规违法行为。而在城市郊区或农村，情况更让人忧虑，哈尔滨市接送学生服务协会曾对距离市区稍远一些的区县学校进行调查，发现８０％左右的学生都在乘坐非法“送子车”上学。

    事故频发为何挡不住问题“送子车”上路
    
    近年来，人们消费意识的提高和对优质教育资源的企盼，扩大了中小学生的就学半径，加之中小学生家长基本是处于事业上升期的中青年群体，没有时间和精力接送孩子，逐渐形成了对“送子车”的强大市场需求。哈尔滨市接送学生服务协会原会长苑少禹介绍说，据估算，目前仅哈尔滨市市区就有约两万名学生每天乘坐“送子车”。经过多年市场淘汰，这个市现有合法“送子车”约１２００辆。

    据了解，“送子车”行业在发展过程中遭遇了“内外交困”的局面。因为需缴纳一定费用，利润微薄，很多“送子车”公司的签约车主逐渐失去经营兴趣，“送子车”数量也因此不稳定，覆盖不均衡，这就给非法“送子车”腾出了空间。非法“送子车”通过逃费、超载等手段降低成本，压低价格，抢占一部分市场。哈尔滨市经营合法“送子车”的刘先生说，按照规定，“送子车”不允许超员运行，也不允许业余时间拉客载货，所以如果每天接送一批学生，只能是微利或赔钱。但非法“送子车”可以省去保险费、管理费、电话费，如果是报废车，连养路费、道桥费、车辆保险都不交，还可以超员，这就有钱可赚了，这也促使他们冒险运行。

    “我们也可以一天多跑一趟，那成本就高了，学生家长也承受不起啊！”吉林省四平市一名姓李的非法送子班车车主说。他家在二台子村，距离镇里的小学１０多公里，他的车拉着自己家三个孩子，也拉着些村里其他的孩子，大约十八九个。如果超员，每个学生每月车费３０元左右，如果不超员，每个学生每月至少要１００多元。他说：“一个农村家庭，钱太多也承担不起，我能做的，就是在开车时慢点。”

    很多学生家长都清楚“送子车”存在不少安全隐患，但他们对此无可奈何。一位叫高林的家长说：“我们每天都提心吊胆的，怕孩子坐车出事。政府查得紧些，这些车就躲起来，弄得冰天雪地孩子没车可坐。检查风一过，这些车该咋样还咋样，根本没有改观。”一些农村家长则说：“附近农村的很多‘送子车’都是‘黑车’。孩子太小，农村路又不好，只能坐车上学。可如果不坐这个车，就要坐车况更差的拖拉机、农用车，危险更大。”

    吉林省四平市铁东区教育局一名工作人员告诉记者，近年来，由于生源锐减，农村很多中小学萎缩，一些学校实行了合校，客观上造成了一些孩子上学距离相对较远，而由于农村学校资金有限，不能保证为学生提供免费的通勤车，一些家长只能选择自己雇车，这也是造成非法送子班车出现的重要原因之一。

    送子班车呼唤科学规划、依法管理
    
    谈到如何有效保障送子车的安全，哈尔滨商业大学经济学院院长赵德海教授说，市场需求催生了“送子车”行业，对此，政府应强化宏观管理，其核心是加强对“送子车”公司和驾驶员的管理，并利用约束和惩罚手段，定期进行考核、奖惩。黑龙江省教育厅学校安全管理处韩延平处长则认为，随着城市学生向优势教育资源集中、农村学生到重新布局的学校网点上课，教育规划再也不能仅仅局限在改造危房、更新设备上了，学生的交通、食宿等问题都必须配套解决，否则容易发生交通事故、食物中毒事故和治安案件等群死群伤事件。在下一步的教育发展规划中，应该把学生的交通、食宿等与校舍建设、校园网点布局通盘考虑。

    哈尔滨市接送学生服务协会原会长苑少禹建议，政府部门应构建“送子车”行业准入制度，目前的一些规定还是仿效普通客运标准制定的，但“送子车”有其个性要求，比如对司机的心理和道德素质考核，因为他们的言行和心理特征都影响着所接送的未成年人。建议增加对司机及从业人员的心理培训与考核。此外，要加快行业的部门立法，规范行业的发展，依法处理争端。

    “送子车”行业涉及到交警、交通、教育和各学校所属行政区，但记者在调查中了解到，目前这些部门都是“铁路警察各管一段”：交警负责查超载和违章、交通部门负责发放营运许可、学校也多关注学生在校期间的安危。黑龙江省国安律师事务所主任周长喜认为，目前对非法“送子车”打击力度不够，而且现行的处罚标准也过低，必须依法管理，建立长效的协调机制，加大执法力度。同时要把学生的安全工作纳入官员问责范畴，真正追究主要领导责任。（完）