多个文件剑指不良大型零售商

    近年来，随着零售业的快速发展，控制了终端的零售商在流通领域日渐占据着绝对的主导地位。而由于种种原因，流通领域中零售商与供应商的矛盾也日渐凸显，在当前形势下，集中表现为零售商对供应商的“压榨”。这也直接导致近几年零供冲突不断发生，连绵不绝。近日北京中级人民法院开庭审理的“普尔斯马特”一案再次将大众目光聚集于零供矛盾。

    零供关系中的不和谐因素也引起国家有关部门高度重视。早在去年５月底，国务院１１部委就联合签发《打击商贸活动欺诈行为专项行动工作方案》；９月１４日，商务部等部门再次联合出台《整治商业零售企业恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动专项工作实施方案》。到了今年的１０月１５日，商务部又公布实施了《零售商促销行为管理办法》。而业内人士极为瞩目的《零售商供应商公平交易管理办法》也于今年１０月１３日发布，并于１１月１５日正式实施。

    １１月６日，商务部部长助理黄海在商务部举行的新闻发布会上，介绍了《零售商供应商公平交易管理办法》制定的背景、目的及主要内容。作为规范零供关系的核心文件，《零售商供应商公平交易管理办法》将矛头直指大型不良零售商。商务部有关负责人也称，五部委文件的出台主要是为了保护中小供应商利益，重点规范零售商行为。

    五部委文件用了大部分的篇幅对零供关系中大型零售商的不良行为进行了约束性规定，包括不得滥用优势地位从事不公平交易行为、不得从事妨碍公平竞争的行为等。其中的关键又在于对供应商长期以来难以承受的零售商的三种行为进行了规范，即长期占压货款、乱收费以及利用优势地位限制竞争。

    除此之外，五部委文件还加强了可操作性方面的规定。如鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，由县级以上有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施等，同时还对违反规定后的处罚做出了较为细致的规定。

    五部委文件出场　喝彩声满堂

    五部委文件发布实施的消息迅速在全国各地传播开来，诸多业内人士对此表示赞赏。

    一直高度关注零供关系的山西八同实业集团有限公司总经理、山西省代理商联合会会长樊晓军说，五部委文件来之不易，对于供应商而言，它是里程碑式的。若加上以前的一些文件规定，再依靠协会的力量，供应商在与零售商的对话中将拥有更多的话语权。“这无疑是一件值得欢欣鼓舞的事情”，樊晓军说。

    山西省代理商联合会秘书长孙国强则十分认可五部委文件较强的可操作性。他说：“这个文件的出台让供应商们感受到了政府对零供关系的重视，它不仅会促进零供双方的和谐共赢，还会促进整个市场的繁荣。”

    五部委文件的出台也受到有关主管部门和专家的欢迎。 “普尔斯马特超市”事件在广西也造成了一定影响，当时超市倒闭后欠了一些供货商的货款，但有关部门却因为没有相关条例，无法及时地介入此事，最终导致供应商损失严重。广西壮族自治区商务厅市场建设处处长谢云说：“五部委文件的出台对于维护供应商的利益，防止“普尔斯马特超市”事件的重演将起到重要作用。”宁夏商务厅商业改革发展处有关负责人也认为，此次文件的出台将使得零售商和供货商之间的交易有据可查。在细节落实上虽然可能还会存在零售商“欺压”供货商的现象，但有了文件支持，即使被迫签订了不合理合同，供货商也可从法律上寻得支持。商务主管部门处理这类事情也有规可循了。

    山西财经大学工商管理学院副教授张晓霞说，五部委文件的出台实施将有利于降低供应商的经营成本，从长远看将降低消费品的价格、提升消费品的品质，最终受惠的肯定是普通消费者。

    据了解，目前广西等地的商务部门已开始向全省发放条文，对五部委文件进行解读，最终贯彻实施。山西省代理商联合会也表示，将以座谈会等方式，向供应商们宣传贯彻文件精神，并以此为契机，强化供应商的行业自律，以规范部分供应商的行为。

    文件实施后的负面“刺激效应”引人担忧

    在大量业内人士为五部委文件欢欣鼓舞的同时，他们也对文件实施后的负面“刺激效应”表示担忧。

    由于五部委文件主要针对零售商，一些不良零售商的既得利益必将受到限制，所以这也引起了他们对文件的抵制。太原、南宁、银川等地的一些大型超市经营者认为，由于竞争激烈，近几年超市在差价上赚取的利润越来越低，收入主要来源还是收取各种费用，其发展扩张也主要依靠供应商们的货款，而五部委文件又对这些进行了严格限制。照这样下去，超市的运营将面临极大的困境和挑战。

    山西省代理商联合会秘书长孙国强说：“五部委文件引起大型零售商们的抵触是意料之中的事，在既得利益受到限制后，一些经营不规范的零售商肯定会再次巧立名目乱收费，或者想出其他的对策来应对国家的政策。”

    有关部门还担心五部委文件的落实情况。广西壮族自治区商务厅市场建设处处长谢云认为，文件的出台到真正落实到各有关部门需要有一段时间，它不太可能在整个产业的宏观层面上产生“立竿见影”的成效。

    除此之外，有关人士还担心五部委文件贯彻实施后引发新一轮的超市倒闭潮。山西省代理商联合会会长樊晓军说，五部委文件对零售商支付供应商货款的期限进行了明确规定，这对以前完全依靠长期占压货款来运营扩张的零售商来说是一个沉重的打击。“本来还可以撑得下去，现在撑不住了。供应商对超市倒闭风险必须重视”，樊晓军说。

    专家们认为，针对文件实施后可能出现的负面“刺激效应”，首先应该加强对文件的宣传贯彻，呼吁和引导零售商与供应商、主管部门一起认真落实文件，做到和谐共赢。此外，充分发挥行业协会的作用，建立完善风险预警制度，同时加大有关部门的监督和执法力度，防范与惩罚并重，防止出现零供冲突。（完）