由于城乡之间的不均衡严重制约了义务教育的发展。全国政协委员杨春时认为，应当限期实现城乡教育均衡化，促进教育的公平与公正。

    杨春时委员建议，为实现国家全面统筹义务教育经费，全面实行真正意义的免费义务教育，各地教育部门要制定本地区推行均衡教育的目标和实施步骤，及时间表和路线图。

    杨春时表示，由于经济发达地区用高薪招聘教师，造成农村骨干教师流失，导致农村教育质量下降。要建立农村教师，特别是山区、少数民族地区、贫困地区教师的岗位特别津贴、贫困教师的生活补贴和教师再教育培训基金以及城市教师下乡轮岗等制度，维护农村教师队伍的稳定。

    他还建议建立“国家教师岗位”制度，为贫困地区中小学校设立必要数量的国家教师岗位，除享受国家规定的基本工资待遇外，给予特殊补贴。（记者 周琳 ）