公平天后圣母，历来被人们叫做“山内妈祖”近半个世纪来，又被称为“淡水海畔妈祖”。

    公平是古圩埠，于唐元和年间(公元810年前后)定集成市。位于海丰县城东北约25华里处，毗邻原陆丰、惠阳、紫金等县，是各县山区土特产和沿海渔盐集散商贸地。当时陆运交通尚不发达，全部进出货物，都靠来往于黄江(发源于罗輋山到汕尾港入海)上下的竹排、木船来运送。黄江在公平圩以上的水网分布各村落，延伸到邻县边埠，在公平圩以下则水急浪汹，且多潭壑、漩涡。若遇天时作歹，沿河凡来赶集交易的货物、商客，往往舟楫翻沉，人货两空。日睹惨状，有识之士为祈求水上安全，偕信众、商贾于明孝宗弘治年间(约1490午)在圩的东门外双溪口来往船排停泊的岸上建成天后宫，并装圣像，着快船往湄洲请回香火。从此，沿江水运，始告消火弃厄，凡遇危难，术之则应，逢大早凶年，传说妈祖还身披蔴衣，头戴松冠出巡求雨，都是有祈必应，解旱得甘，滋苏民困。
    明万历年间(约1600—1612年)，双溪沙泥淤塞，载重舢板船无法抵达运装货物。故将巡河下约2华里的石鼓潭溪改为停泊装卸点，启名船埠头，同时亦把天后宫迁移到此，建起新宫。
    明代末叶，中原人民为避战乱，纷纷南下到公平圩场谋生，人口随之日增，商贸日旺，聚集总汇于原圩场己不适应。为此，海丰县正堂于清康熙十八年(1679年)，扩集建成公平新圩代替老圩，船埠头的装卸点也相应移到新圩的东南面，以船埠头沿江南下2华里处为码头。天后宫亦随迁到新码头扩建。
    沧海桑田，历时300余年，黄江大河自行改道，在新码头扩建的天后宫亦坍塌欲倒，因此，民国三十五年(1946年)春，又把天后宫再度迁建，近80平方米的主体庙宇，建在距原宫2华里处的钟灵毓秀地。公平天后宫在500年峥嵘岁月中，虽四度移建，但都在山区地带，故该县袭称为“山内妈祖”。

    新中国成立后，为根治黄江洪灾，择定在第四次迁建的天后宫背后2华 里处筑坝截流，建成了库容达33070万立方米的水库，人们誉名为淡水海。天后圣母但被当地人称为“淡水海畔妈祖”。
    2001午秋，海内外殷户再度筹资移建公平天后宫，择地在黄江大河之滨，盖在公平水库大坝之下，扩建成为园林式之宫殿，既供祈拜又辟旅游，弘扬了妈祖文化。