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落实“三个转变”是转变经济发展方式的关键
  2007-11-27 14:26:09   来源:福建日报 【字号  我要打印  关闭窗口 

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中谈到促进国民经济又好又快发展时强调指出,转变经济发展方式的关键是“两坚持、三转变”,即“坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。落实“三个转变”,是我省转变经济发展方式、推进海峡西岸经济区又好又快发展的关键。

  一、注重消费对经济增长的带动作用

  一个国家或区域拉动经济发展有三股力量,即投资、消费、出口,被称为经济增长的“三驾马车”。近几年来,福建经济发展主要还是靠投资和出口带动的,与此同时,消费并未同步增长,消费不足成为经济增长的瓶颈。但从另一个角度看,最有发展潜力和发展空间的也是消费。我国目前处于居民消费结构升级的发展阶段,国内市场潜力巨大,消费水平的提升必然引起需求结构的升级,需求结构的变动又会引起资源向消费需求多的产业部门转移,从而实现经济结构的转变。因此,必须让消费这驾马车跑起来。一要增加居民收入,增强购买力。二要继续发挥政府在再分配方面的调节功能。把提高低收入者的收入水平作为重中之重,采取多种措施提高低收入者的收入水平。三要完善和落实城镇居民最低生活保障制度,落实最低工资制度,加大转移支付力度。四要进一步完善医疗、住房、养老等方面的社会保障制度。政府应该致力于完善基础义务教育制度、医疗保险制度、失业救济制度等基本保障体系,提供较好的公共设施和公共服务,解除百姓的后顾之忧。

  二、注重现代服务业对经济增长的带动作用

  近几年福建重化工业迅猛发展,产业结构升级的态势很好,福建工业正进入轻纺工业为主向重化工业为主转变的工业化中期阶段。但是,应当看到,目前福建的经济增长方式仍然呈现明显的粗放型增长特征,经济增长主要依靠第二产业带动。在近几年我省三次产业结构变动中,二次产业比重迅速扩大,一次产业缩减所腾出的空间主要是由二次创业所填补,第三产业发展相对缓慢,而服务业特别是现代服务业将有一个很大发展空间。

  国际经验表明,发展现代服务业,特别是生产性服务业,对国民经济和社会发展具有极为重要的现实意义。现代服务业是调整优化工业结构、加速工业化进程的重要保障,是制造业增长的牵引器,也是提升国民经济整体素质和增强经济发展后劲的有力举措。

  当前福建在加快发展现代服务业方面,要突出解决“总量”问题、“结构”问题和“体制”问题。在总量方面,要在大力培育本土服务业的同时,努力使福建成为承接国际服务业转移的重要基地,大力发展服务贸易,特别是承接国际服务业外包,加强服务业的招商引资工作,大力促进国际生产性服务企业进入,吸引跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户福建,以国际化带动福建现代服务业的能级提升。在结构方面,应重点发展作用面广、带动性强的现代生产型服务业,如信息服务业、现代物流业、金融服务业、科研服务业、创意产业、会展服务业、中介服务业、社区服务业以及文化、教育、医疗等服务业。在体制方面,要进一步拓宽服务业的准入领域,为各类投资经营主体创造公平竞争的环境,按照市场化改革目标,着力推进体制改革,用体制创新特别是产权制度创新的办法,来释放现代服务业发展的潜在能量,大力提升现代服务业的效益和水平。

  三、注重技术创新对经济增长的带动作用

  福建与广东是全国首批对外开放试点省份,得益于“特殊政策,灵活措施”,福建经济获得连续20多年的高速发展。但是,传统的高投入、高消耗、高污染的经济发展模式使得经济发展越来越受到资源环境的制约。单纯依靠外延型的发展路径已难以为继,必须由主要依靠增加物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,走内涵型发展道路。

  技术进步是经济增长的主要推动力。必须注重技术创新对经济增长的带动作用:一是要加大对研发的投入。世界发达国家对研发投入一般占GDP3%,而中国只占1.2%,福建省更低,只占0.8%,对研发投入不足已严重影响福建省科技进步。二是加大对引进技术消化再创新的投入。我省是外向度很高的省份,技术引进在企业技术进步中占很大比重,但是消化再创新严重不足,不少企业陷入“引进-使用-再引进”的恶性循环。目前我国每花1元钱引进技术,只用0.07元进行消化吸收和创新,福建省稍好,但也只有0.16元。而工业成长时期的日本和韩国,是花1元钱引进技术,花5至8元进行消化吸收和技术创新。因此,对引进技术的消化再创新是福建省依靠科技进步带动经济发展的关键。三是注重对中试环节投入。近几年福建省申请专利和科学论文很多,但是转化率较低,不少科研成果停留在论文、专利上无法转化为生产力。许多技术发明在实验室里小批量生产,效果不错,但是一进入大批量的生产阶段,往往工艺技术问题无法过关,主要原因是中试环节成为“中梗阻”。目前在西方发达国家,在研发、中试和生产三个阶段,资金投入比例一般为1∶10∶100,我省只有1∶1∶100。因此必须加大对中试环节投入,才能从根本上解决科研成果转化问题。(中共福建省委党校课题组)


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