近天，笔者在福州开发区中铝瑞闽高精铝板带项目工地看到,打桩机轰鸣,运土车往来穿梭。据介绍，这个占地400多亩、总投资27亿元的项目，将在2008年建成投产，其投产后,每年可创造50亿元的产值，将完善我省铝加工产业链，成为福州市又一个支柱产业。而这个项目，是在福州市和开发区的努力下，对早期引进的项目进行优化整合，实现“腾笼换鸟”后协调落地的。

   福州经济技术开发区是最早的沿海14个国家级经济技术开发区之一。截止2005年，国家批准的开发区土地面积23平方公里。随着开发区的不断发展，工业用地越来越少，突破土地制约瓶颈，实现经济的可持续发展，已成为开发区的首要问题。

   为突破土地制约瓶颈，福州开发区首先在现有的土地上挖潜。对现有项目进行优化整合，使早期引进的石材、制鞋等占地大、附加值低、劳动密集型的产业逐渐外移淡出开发区，将非高新技术研发项目迁出“孵化中心”。并对因经营不善、企业改制、搬迁等因素形成的闲置厂房和占而不用的闲置土地，通过协议或依法收回，开展“二次招商”。据统计，近年来，开发区共优化整合土地37宗2700亩，已通过开展“二次招商”选进了40多个项目。

   在土地如此匮乏的情况下,开发区的决策者清楚地认识到，不能再沿用以增加土地供应来促进经济总量的老办法，而是要开辟节约利用土地、提高土地利用率的新途径。为了让珍贵的土地发挥最大的作用，福州开发区在一些地方敞开大门招商的时候，大胆提出了“招商选资”的口号，推进了招商工作由“招商引资到招商选资”的嬗变。

   在2005年“9·8”投洽会福州开发区专场招商会上，开发区推出了新的招商理念：工业选资项目坚持总投资1000万美元以上的；年销售额1亿元以上的；投资强度超过国家规定标准最高档以上的，即每亩投资204万元以上，产品增值率超过30%以上。国家投资强度最高标准，已成为进入福州开发区的最低准入门槛。

   在招商选资的总体规划上，开发区根据区内企业的上下游配套及关联项目的需求情况，有针对性地优先考虑与现有产业配套的产业链招商。使开发区的产业更加平衡、合理，产业布局更加完善，也提高了开发区经济整体抗风险能力。

   在招商规模上，开发区坚持大招商、招大商，吸引世界500强企业、跨国公司、上市公司等近40家相继落户开发区，成为全省吸引跨国公司、上市公司投资最密集的地区之一。

   在精选项目上，高科技、高附加值企业成为开发区的首选。为鼓励高科技企业到开发区发展，开发区每年拿出5000万元，扶持和奖励自主创新企业。开发区现已创建以生产力促进中心、留学人员创业园、火炬高新技术创业园为依托，集研发、孵化、生产制造为一体的科技创新服务体系。引进和培育了92家高科技企业。

   开发区在推进招商选资的同时，不忘提升现有企业的潜力，推动企业增资裂变。开发区出台优惠政策，重金奖励重点纳税企业、工业企业和出口企业。对获得国际标准管理体系认证和省名牌产品的企业也实行重奖，极大地调动了企业的生产积极性。激发企业产生扩张的强烈欲望。中铝瑞闽、NEG玻壳和上润精密仪器等一大批企业纷纷增资裂变，增资额少则数千万美元，多则达3亿美元，有力地带动了开发区经济持续、快速发展。

   今年上半年，开发区新批的合同外资中，属现有企业增资的占62%，共计增合同外资8000万美元，全部项目均未新增用地，实现了“零地招商”。

   目前，福州开发区工业项目用地每亩投资30万美元，每平方公里的土地产出和财政收入分别达到27亿元和1.4亿元，已成为全国投资密度最高，单位面积产值和税收最多的开发区之一。（于千）

福人地板生产车间 （刘述先 摄）