当前，我省社会中介组织主要存在三个方面问题：一是发展不平衡，与市场中介组织比较，市场中介组织发展快于社会中介组织，社会中介组织发展相对滞后，不适应社会建设需要。二是定位不准确。一方面是行政化倾向严重，目前有些中介组织属行政、事业建制，同政府部门有着紧密联系。另一方面是企业化倾向严重，背离了社会中介组织不以营利为目的，更多体现社会服务的公益性的基本特征。三是自律水平有待提高。由于受利益驱动，一些中介机构为了承揽业务，追求盈利，抛弃客观公正原则。

    当前，在全面落实科学发展观、社会主义和谐社会“四位一体”的建设格局得到确立的新形势下，中介组织发展面临难得的机遇，要注意把握好“持续、有序、健康”的原则。持续，就是要继续推进社会中介组织发展；有序，就是要统筹规划，突出重点，做到总量控制，逐步扩大；健康，就是社会中介组织发展必须有利于社会建设和社会管理，有利于社会主义和谐社会构建，有利于推动海峡西岸经济区建设。

    要端正对社会中介组织的认识，充分认识建立社会中介组织的重要性。社会中介组织是具有社会性、中介性、公益性、自治性的社会团体，在社会建设中能够发挥政府或企业不可替代的作用。要认识社会中介组织的非政府性质，充分发挥其公益性的特点。在推进政府行政机制改革过程中，政府剥离出的一些职能，不能简单地全部移交给社会中介组织，而是按照需要和作用进行分类，把符合社会中介组织特征的职能交给社会中介组织。

    要加快中介组织与政府部门的“脱钩”步伐。“脱钩”改制是加强中介组织监督的前提条件。中介组织要尽快、彻底实行政企分离，成为真正市场意义上的中介组织，为加强监督管理创造前提条件。同时，要结合行政机制改革和事业单位改革，将一些事业单位转型为社会中介组织。

    要建立健全相关法律法规。对于自立性、自控性要求较高的社会中介组织来说，健全和完善法律环境是其发展和加强管理监督的保证。必须尽快出台相关的法律法规，加强中介组织法律制度建设。要借鉴国际惯例，从法律法规上对中介组织的性质、任务、职能、组织形式、权利义务、法律责任、资格认证等作出明确规定，以法律为中介组织提供行为依据和权益保障。

    要促进行业协会发展。行业协会发展是加强中介组织内部监督管理和自律工作的重要措施。首先，要帮助行业协会建立健全各种管理制度、行为规章和行业标准，逐步建立起符合国际化标准和惯例的行业协会，把一些属于中介组织监督管理的职能，如行业评审、行业规范、行业培训等，交给行业协会，充分发挥行业协会对中介组织的监督管理作用。其次，要帮助行业协会抓好中介组织诚信建设，对中介组织信用等级进行评定，建立诚信档案，并在网上建立中介组织信用查询网站，让客户自主选择。

    要建设宏大的社会工作人才队伍。党的十六届六中全会指出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”有序推进社会中介组织建设，人才是关键。要抓紧培养适应社会中介组织特征、适应社会中介组织运作规律的各类人才。要加强专业培训和法律、道德、诚信等方面的教育，提高现有社会中介组织工作人员职业素质和专业水平，增强法律自律意识、道德自律意识、诚信自律意识，自觉依法办事，遵守职业道德和社会公德，塑造客观公正的良好形象，从而获得社会公众的信任。（作者系省纪委政策法规研究室陈元邦 ）