继2006年华电福建发电有限公司关停所属龙岩火电厂机组和永安火电厂#3、4机组后，今年4月，该公司关停了漳平及永安余热发电公司机组，5月又关停了厦门电厂机组，合计主动、提前关停了11台机组共计24.1万千瓦。

    作为福建省最大的国有发电企业，华电福建公司坚持拥护党中央、国务院和集团公司、福建省委省政府关于“上大压小，节能减排”的科学决策，精心组织，周密部署，积极主动关停小火电机组，切实履行节能降耗减排的社会责任。

    打响关停“主动牌”

    6月5日，雨后初晴，记者在福建华电漳平火电厂看到，国家发改委关停办公室在该厂已提前停运的2台小火电机组发电机出口刀闸处贴上的“福建省关停小火电机组工作小组办公室”封条异常醒目。“这封条标志着漳平电厂今年内计划关停的小火电机组与电网彻底解列，不再发电，正式关停。”该厂负责人告诉记者。

    不但是要关停，而且是主动、提前关停。“十一五”期间，永安、漳平电厂的6台10万千瓦火电机组将按“先建后关”的原则，于2010年前关停，这是华电福建公司对国家、对人民、对社会做出的庄严承诺。

    据了解，“十一五”期间，华电福建公司将关停小火电机组17台，涉及火电厂7个，总装机容量84.1万千瓦，占全省关停小火电机容量74.4%，占全省关停煤机的100%。

    截止目前，华电福建公司“十一五”期间拟关停火电厂的现有职工总数4836人，其中在职人员3779人，离退休人员1057人，拟关停火电厂的在职员工数量超过华电福建公司职工总数的50%。

    无疑，关停这些小火电不可能像我们平时随手关灯、关门那样简单，而是要面对电量置换、员工安置、上大安排等一系列问题，是产业结构调整之大事。任何一个环节处理不好，都会影响到全局。在福建这个小火电机组多、构成复杂、情况差异大的省份，所面临的种问题往往更突出，更具典型性。

    “关停小火电，关系到节能减排目标的实现，也关系到社会秩序的稳定。在具体实施过程中，既应坚定信心，也应注意方式方法，确保关停工作稳中推进。”华电福建公司总经理黄宪培坚定地说。

    早在2006年，中央“上大压小 节能减排”号角吹响之际，华电福建公司便按照集团公司的统一部署，积极谋划关停方案，多次召开专门会议，数条策略浮出水平。一是加强关停小火电机组工作的组织领导，从华电福建公司到所属电厂，各层面均成立了关停小火电组织机构,明确各级各部门工作职责；二是制定关停小火电机组的实施方案。集团公司、福建公司、基层单位各层面均制订了关停实施方案。在正视存在的问题与困难同时， 提出了积极稳妥的解决措施与对策。方案包括了机组关停时间计划、“上大压小”项目进度、资产处理、职工安置分流等内容；三是利用国家“上大压小”政策，加快推进永安、漳平“上大压小”扩建项目步伐，计划各建设2台30万千瓦大型高效环保的循环流化床机组，替代关停小火电机组；四是自我加压，主动提前关停小火电机组。

    这些举措可谓考虑周全，其目的不外是希望各方能形成强大合力，共同推动小火电关停工作稳定有序地进行，用实际行动确保“十一五”华电福建关停目标得以顺利实现。

    和谐解除“压小”“阵痛”

    然而，6月4日，在华电福建发电有限公司“上大压小 节能减排”宣传通报会上，记者了解到，机组关停后，占华电福建公司员工总数50%的人员分流将是一个巨大的问题，现有的企业无法消纳关停火电厂人员是不争的事实。

    人员安置问题是小机组关停过程中最深的伤痛。按永安、漳平电厂这两个人员包袱最重的企业能够如期顺利实现“上大”目标来算，也只能解决不到600名员工，小机组全部关停后，将出现大量富余人员，这些员工将何去何从？

    其次，关停的小火电厂大多地处经济欠发达的闽西北地区，是地方经济的重要支撑，是地区煤炭、交通、相关服务业的龙头企业，关停后，煤炭、运输等相关行业将受影响，失业人员加剧。

    还有，机组关停后，福建公司年累计减少销售收入约11亿元，减少利税1亿元，即影响了企业效益，也影响了地方经济。

    与此同时，记者了解到，为开展发电经济节能调度，福建省贸易委员会、物价局决定对省电网统调单机容量13.5万千瓦以下的常规燃煤火电机组的年度发电量调控计划指标，通过交易等方式进行转让替代，并出台了发电量替代的办法。

    发电量替代，也就是所谓的电量置换，即把能耗高、效率低的小火电的发电量指标转让给能耗低、效率高的大火电机组，这是国家节能降耗和减少污染排放的重要举措，也是贯彻实施小火电机组关停工作的配套措施。

    仅从永安火电厂看，有关人员给记者算了一笔经济帐，按照办法规定，首先要把该厂核定的上网电价扣除30元/兆瓦时的输电损耗补偿、管理费等后，作为出让方的交易出让价格，然后与受让方的交易受让价格根据价格优先原则进行替代撮合，撮合成功的出让方和受让方按照其交易出让价和交易受让价的平均价格计算交易中间价，由此扣除发电成本后最大收益空间为132元/兆瓦时，如果该厂自己发电，收益空间可达到139元/兆瓦时，高于转让替代收益。因此，保持自己发电更能确保自身收益最大化。也就是说，目前情况下根据《发电量替代办法》要求对于该厂来说替代发电是不经济的。

    据业内人士介绍，政府即将出台新的《电量置换管理办法》，有可能规定关停厂的电费收入不再按原有电价来结算，而是按比原有电价更低的标杆电价来结算，这样，对于关停电厂的收入损失将更大。

    如何解决好上述的一系列问题，更圆满的完成关停任务，华电福建公司认为还须政府与社会在电源项目发展、关停政策等方面给予大力的支持和帮助。

    华电福建公司有关负责人告诉记者，公司未雨绸缪，早在国家出台“压小”政策前，已主动关停了部分电厂和机组，并为此探索、积累了和谐关停的经验。他们还将坚持“以人为本、统筹优化、分步实施、因企制宜”的原则，通过项目发展、企业改制、政策配套等多方面措施做好人员的安置分流，确保职工队伍稳定和社会和谐。

    “上大”为节能减排“提速”

    6月6日，记者在永安电厂采访时，该厂还有两台10万千瓦机组仍在满负荷运行之中。不过，对于这两台已经运行了近３０年的老机组来说，"十一五"期间关停的命运是不会改变的。

    作为一家曾是福建省电网最大的火电厂，当年占省属火电装机容量的70%，当之无愧的福建电力工业史“辉煌”代表的电厂，永安火电厂目前有1600多名员工，机组关停后，将直接涉及约1200多名员工的再就业问题。

    “关停小机组是国家的政策，当然要支持了。”在永安火电厂工作多年的员工老孙对记者说，“但是，对我们员工也一定要有个好的安置才行。”在对话过程中，记者明显地感受到，员工们关心的焦点在后面一句话上，即对前途感到担心。

    如何做好人员安置工作？该厂负责人告诉记者，目前主要是三个流向：一是择优选拔、培训优秀员工到新的扩建项目上；二是永安火电厂检修公司已经成立，并形成一定气候，在省内小有名气，根据市场情况可以吸纳部分员工；三是期待国家能够更加考虑像华电集团这样人员包袱重的企业，多给予其他大的、新的项目，届时可以输送部分优秀员工过去。

    这位负责人所说的新扩建项目，指的是永安火电厂"上大压小"的扩建工程。根据2007年2月14日福建省发改委向国家发改委上报的文件明确了永安火电厂"上大压小"具体方案，即建设两台3０万千瓦循环硫化床机组，计划于2007年开工，2009年投产。

    据介绍，按核准制的要求，项目所需的专题论证均已完成编制并通过审查，项目核准所需的支持性文件绝大部分均已取得，项目已基本具备核准条件。现在最期待的就是得到国家发改委的开工建设“路条”。

    “上大压小”无疑将带来节能与减排双丰收。仅可门电厂一期工程两台60万千瓦超临界机组投产后，福建公司供电煤耗就较公司成立之初下降66克/千瓦时，同比年节约标准煤76万吨，比一台30万机组一年的耗煤量还多。以永安火电厂为例，两台５万千瓦机组和两台10万千瓦机组在2010年全部关停后扩建两台30万千瓦机组，年发电都为5000小时情况下，二者相比，年发电量增加了15亿千瓦时，但供电标准煤耗减少106克／千瓦时，每年将减少排放烟尘1370吨、二氧化硫11360吨、氮氧化物3495吨，对国家级风景区桃源洞的水源和周边环境具有重大改善作用。

    在漳平电厂采访时，该厂办公楼大厅的两组图片吸引了记者的注意：一组是该厂先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位、全国一流火力发电厂、全国模范职工之家、全国五一劳动奖状单位”等奖牌，另一组是改扩建2*30万千瓦新项目机组工程平面设计图。

    两个一起在扩建工程设计图前驻足的老职工说：“每次运行轮班休息回家前，都要到这来看看，看看心里就更有信心和希望。”

    后记：“十一五”期间，华电福建公司随着10万千瓦及以下火电机组的全面关停，可门火电厂、永安及漳平“上大压小”扩建项目等一批先进、大型、高效、节能、环保机组的投产，到2010年，华电福建公司装机容量将超过600万千瓦，火电机组能耗和污染物排放指标将好于全省乃至全国同类型机组平均水平。 （记者 夏美玉）