◆福建发展生产性服务业的基础条件

    现代服务业占经济总量比重的不断上升是产业结构演进的普遍规律。福建“十一五”规划把提升经济发展速度与质量，转变增长方式，确立为经济社会发展的战略任务，为生产性服务业的发展提供了有利契机和基础条件。

    一、工业化中期是福建拓展生产性服务业的有利契机

    当前，福建处于工业化中期，2002年重工业比重首次达到50％，2006年三大产业结构为11.8∶49.8∶38.4。工业经济已经成为福建经济发展的支柱、财政收入的主要来源、劳动就业的主要渠道和开放型经济的主要载体，为生产性服务业发展提供了强有力的保障和支撑。在这种情况下，依据经济发展规律和产业结构优化升级的内在需要，福建应把握住生产性服务业加快发展的大好时机。

    二、需求市场不断扩大，拓展了生产性服务业的发展空间

    中小企业对第三方生产性服务业的需求巨大。截至2005年末，福建中小企业数量达53984家，占全部工业企业的99.9％，形成工业增加值2470.27亿元，占全部工业企业的85.6％；吸纳就业人数365.09万人，占全部工业企业的92.2％；创造的利润和税收分别为383.54亿元和300.81亿元，分别占全部工业企业的81.6％和86.5％。这些中小规模的民营企业由于本身不具备提供专业化服务的能力，它们的发展迫切需要咨询、会计、金融等第三方生产性服务企业的有效支持。

    港口建设的快速发展导致生产性服务业需求增加。福建是全国深水港条件最好的省份。“十一五”期间，福建将围绕建设海峡西岸经济区的战略目标，发挥港口资源的后发优势，以港口为龙头，加快港口发展步伐。预计到2010年，福建将建成厦门港、福州港两个吞吐量达亿吨的大港，港口年吞吐量将达3亿吨，其中集装箱吞吐量1200万标箱，港口总体能力基本适应国民经济发展的要求。港口经济的发展，迫切需要金融、保险、物流配送等生产性服务业为其提供各方面服务。

    福建发达的制造业为生产性服务业的协同发展创造了条件。在国际国内的产业分工中，福建已形成具有比较优势的产业结构，开始进入以制造业为核心的工业化中后期阶段。制造业的发展不仅能够为金融保险、信息咨询、法律中介、会计公证、科技研发等高附加值服务业提供发展机遇，而且伴随企业跨区域、跨国的生产经营活动的不断增加，将促进生产性服务业供给规模的扩张和生产效率提高。

    企业外购生产性服务的需求日趋强劲。为适应制造业部门技术升级速度不断加快，技术系统复杂性日益增加，产品生命周期不断缩短的发展趋势，企业逐渐将一些原来属于企业内部的职能部门转移出去成为独立的经营单位，或者是取消使用原来由企业内部所提供的资源或服务，转向使用企业外部更加专业化的企业单位所提供的资源或服务。这种“企业活动外置”行为可以使制造企业降低成本和提高效率，还可以使企业集中优势力量，专注核心业务的发展。

    制度改革引发新的生产性服务需求。伴随产权制度的进一步改革，一批规模较小的国有企业和城乡集体企业被整体出售，一些不需要由国有、集体资本继续控股的企业改制为私营企业或私人控股的股份制企业。在产权制度改革中，企业对资产评估、审计、咨询等服务需求应运而生，企业并购、投资、融资等活动中所需的财务、法律等服务的需求也在增长。

    三、产业聚集和结构优化拉动生产性服务业的进一步发展

    随着福建城市人口和经济活动集中度的不断提高，生产性服务业在城市中心高度集中，使得城市日益成为信息和服务业的中心，这不仅有利于福建中心商务区（CBD）功能升级和形态转变，而且有利于促进信息共享、技术创新与产业集聚，引导城市经济发展与空间结构优化。同时，由于生产性服务部门聘用的多为高技能、高收入人群，他们的需求又进一步促使城市的消费水平和服务质量提高。城市的服务质量及管理功能的提高，又将吸引更多的高技能人员，这为生产性服务部门的进一步发展提供了智力支持，提升了生产性服务业的发展空间。

    ◆福建发展生产性服务业的路径选择

    参照《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现代物流、金融、保险、信息、商务服务、旅游、房地产和社区服务是福建生产性服务业发展的重点行业，应加大扶植和投资力度，拓展市场，优先快速发展。

    一、现代物流服务业

    从福建社会经济发展的实际情况看，构建福建物流网络体系框架，应以构建大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点，使物流服务直接渗透到企业、园区等各个终端，成为连接产业链上下游企业之间的重要纽带。要重点发展以下几种业态：

    配送型物流。发展连锁经营、物流配送等新型物流业态，紧密依托港口、铁路、民航、高速公路和物流园区，通过引进外资，尤其是加强对台湾第三方物流企业的招商，加快中转物流集散地建设，提升福建物流业发展水平。

    产业基地型物流。在产业集群特征明显的工业园区、专业化和规模化生产优势突出的地区，扶持建设一批主要原材料和主要工农业产品的专业物流配送中心。

    行业分拨型物流。根据医药、烟草、通讯、汽车、电子信息、建材、钢材、生鲜食品等行业特点，建设以生产资料为主的物流功能区域，形成强大的物流分拨体系。

    二、金融保险服务业

    加快形成以服务大型企业为基础，服务中小民营企业、私营企业为特色的生产性金融服务体系，促进福建工业化建设，加速城市群发展，促进产业结构调整。

    企业融资服务。鼓励引导商业银行加大对福建重点建设领域和薄弱环节的信贷支持，发展面向中小企业的融资和小额信贷，为中小企业提供创业孵化、财务咨询、融资辅导、投资管理等多元金融咨询服务。

    企业上市服务。证券机构和信托投资机构应主攻A股市场，瞄准海外市场，为福建企业上市融资提供多渠道的融资服务；构建功能齐全的产权交易所，为非上市中小企业的产权交易、公开拍卖、股权托管创造良好的服务环境。

    企业保险服务。拓宽保险服务领域，增设和引进一批新的保险公司及保险中介服务机构，开发一批新的保险品种。

    三、信息、商务服务业

    加大对信息产业的投入力度，加快“数字福建”建设，构建覆盖全省的高速宽带综合业务数字网，发展电子政务、电子商务，扩展企业上网和家庭上网用户，拓展生产性服务项目；形成以IT咨询、人力资源咨询、民营企业战略咨询为主要特色的专业咨询业；支持会展服务业，以福州、厦门等中心城市为基础，大力发展工业会展服务业。依托电子、机械、石化等产业集聚地、物流中心和专业市场建设永久性会展场馆，形成有特色的地方产品展会。引进广告设计、策划、律师、税务、商务服务、物流、网络信息、金融、保险、信用担保等中介服务机构，形成会展一条龙服务。

    四、旅游服务业

    发挥福建对台旅游区位优势，突出“海峡旅游”主题，延伸旅游产业链，实施旅游项目带动战略，建设在国内外有较大影响的海峡西岸旅游区；做好旅游业发展的区域布局规划，指导各地区因地制宜地发展特色旅游项目，着力开发好闽南金三角滨海商贸旅游区、闽北绿三角生态旅游区、闽中都市文化商务旅游区、闽东山海风光旅游区和闽西客家风情旅游区；实施旅游精品战略，做大世界“双遗地”武夷山、湄洲妈祖朝圣、厦门鼓浪屿、泉州惠女风情、福建土楼等五大旅游品牌，重点开发滨海、生态、红色、文化等旅游产品，培育一批在国内外有较强吸引力、竞争力的旅游目的地。

    五、房地产业

    规范、搞活房地产市场，培育全省四级住宅交易网络，完善各级房屋交易市场或置换中心，实现住宅买卖、交换、抵押、评估及政策咨询一条龙服务；建立合理的住房供给体系，根据不同消费群体的需求，调整房地产开发投资结构，调整优化住房供应结构，加大中低价位、中小户型的普通商品住房和经济适用房建设力度，加快建立完善适合中等收入家庭的普通住房、适合中低收入家庭的经济适用住房、适合低收入家庭的廉租住房、适合外来务工人员的出租住房和适合高收入家庭的高档住房供应体系和住房保障制度；实现旅游业和房地产业的优势嫁接，发展旅游景观房产，提升旅游业发展层次，创新房地产业发展模式，促进具有自身特色和竞争优势的产业链的形成。

    六、社区服务业

    构建与福建经济发展相适应，各种经济成分并存、服务门类齐全、服务质量和服务水平较高的社区服务体系。社区服务业网点建设纳入城市规划，在城市开发建设中，合理布局建设便民利民的社区服务业网点，加快建立面向社区居民、社会特殊群体以及社会企事业单位的多层次、多种所有制形式的社区服务体系，拓展服务领域，完善服务功能；社区服务社会化、产业化发展，以市场为导向，通过社会招标的方式，把物业管理、文化娱乐、医疗保健、购物餐饮等社区服务交由各类企事业单位和社会服务机构去承办，兴建社会服务设施和服务网点；加强社区服务队伍建设，形成一批稳定的具有实践经验的专职服务人员和具有各种特长的技术服务人员；探索小区物业管理公司、居委会、社区服务“三位一体”的新型小区管理体制。 （作者系福建师范大学经济学院李碧珍）