建设社会主义新农村,必须培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。我省在创新农村工作机制过程中,创造了农村“六大员”队伍建设的做法。加强农村“六大员”(农民技术员,社会治安综合治理协管员,计生管理员,国土资源和规划建设、环保协管员,乡村医生,文化体育协管员)队伍建设,对于构建社会主义新农村服务体系,完善区、乡、村三级服务网络,拓宽农村服务面,延伸农村公共服务,具有重要的现实意义。
严格选聘考核制度,严把“入口关”。农村“六大员”整体素质如何直接关系“六大员”作用的充分发挥。“入口关”能否严把至关重要。根据农村“六大员”的选聘程序要求,可采取由村级推荐,乡镇审核,征求有关站所(院)意见,有关部门审批的办法,严格把关。注重将有一定的业务资质、专业对口、有致富能力、能干事、会办事的人选入,杜绝滥竽充数的现象。要保持队伍相对稳定,建立绩效与工资待遇、续聘相挂钩制度,原则上一届一聘,实行滚动管理。考评工作实行年度考核和三年一次的任期考核,对“六大员”履行职责、协管能力、工作态度、参加培训、廉政建设等情况进行综合考评,注重绩效。
健全教育培训制度,解决“素质关”。切实加强培训,提高“六大员”的业务素质和服务能力。发挥乡镇党校、农村现代远程教育网络、农民夜校等的作用,加强政策法律教育和业务培训,组织“六大员”参加农林函授等各类大中专学历学习和各种农民技术培训,提高综合素质。各主管部门根据行业特点制定“六大员”培训方案,编制培训教材,聘请有关技术人员对“六大员”进行定期培训,加强实践技能、实际操作能力和更新知识的培训。
建立激励保障机制,把好“待遇关”。各级财政要对“六大员”工资津贴给予适当的配套补助,提高“六大员”津贴待遇,将社区居委会“六大员”队伍建设也纳入补助范畴,解决农民技术员等待遇偏低、“六大员”之间津贴悬殊问题。各级政府要把农村“六大员”建设摆上重要议事日程,纳入社会主义新农村建设总体规划,从本地实际出发,制定具体措施,加强管理。
加强管理监督制度,守好“管理关”。农村“六大员”涉及部门较多,可采取建立“六大员”工作联席会议制度,定期不定期召开“六大员”工作联席会议,及时协调解决“六大员”工作中遇到的实际问题。各主管部门按照任务分工,把“六大员”管理工作纳入本部门整体工作,经常开展调研检查,及时了解和掌握“六大员”工作开展情况。乡镇要把“六大员”管理纳入村干部管理范畴进行集中管理,通过签订工作目标责任状,将“六大员”基本资料和服务“三农”情况登记造册。“六大员”在村“两委”领导下开展工作,当好村“两委”的参谋,协助村“两委”做好所承担的工作。 (作者为莆田市涵江区委组织部郑庆伟)