发挥非公有制经济生力军作用应突出解决好以下几个问题：

    一、深化认识非公有制经济在海西建设中的重大历史使命

    鉴于福建与台湾的特殊关系和肩负着祖国统一大业的特殊责任，2004年，福建省委、省政府作出的“建设海峡西岸经济区”的发展战略上升为中央决策，成为全国区域经济布局的重要组成部分。海峡西岸经济区规定福建提前三年实现全面小康、率先实现现代化。“十一五”规划要求：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值年均增长9％以上，比全国平均水平高1至2个百分点。2010年，生产总值超过1万亿元，人均达2.8万元。财政总收入达1200亿元，其中地方财政收入超过700亿元。进出口年均增长10％，其中出口年增长12％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长7％、6％。完成这一宏伟而又艰巨的目标，需要团结国内外一切可以团结的力量，调动国内外一切可以调动的积极因素，尤其要依托多种所有制经济的共同发展。从福建情况来看，非公有制经济是覆盖面最广、适应性最强、分量最重、潜力巨大的增长点和支撑力量。

    据统计，2005年，我省非公有制经济生产总产值达4060亿元，占全省GDP的61.81％。第二产业的生产增加值非公有制经济占比高达79.02％，为2528.8亿元，其中机械、石化、电子、纺织服装、制鞋、建材、冶金等主要工业增加值比例多数在90％左右，有的接近100％。缴纳税金456.4亿元，占全省税收的52.1％多，固定资产投资1319亿元，占全社会固定资产投资的57％。有进出口经营权非公企业8238户，出口额293亿美元，占全省出口总量的84％。至2006年9月，全省非公有制企业16万多户，注册资金6842.75亿元，其中注册资本1亿元以上的610家，1000万元至1亿元的11246家，500万元至1000万元的10688家；个体工商户52万户；当年固定资产投资1262.5亿元。2006年，规模以上非公有制工业产值增长25.3％，拉动规模以上工业增长20.1％。

    从上述数字我们可以得出以下启示：一是非公有制经济在福建经济结构中处于大比重、生力军的地位；二是非公有制经济发展好坏、快慢，是关乎福建经济全局、提高综合省力、实现可持续发展、继续走在全国前列的举足轻重的因素；三是建设海峡西岸经济区要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，必须始终把发展、提升非公有制经济抓住、抓好，这不仅是福建经济建设的重要任务，更是率先建立闽台统一市场，遏制、挫败“台独”图谋，争取台湾民心的有效武器和政治要求。所以，我们应当进一步确立这样的观念：非公有制经济已成为福建经济的大头、发展的生力军，这是客观存在。发展非公有制经济要坚持实事求是、解放思想、与时俱进，进一步清除思想观念和体制方面的障碍；要进一步放宽市场准入，鼓励非公有制经济进入基础设施、垄断行业、公用事业，以及法律法规未禁止的其他行业和领域；要不限比例、全方位、宽领域、多层次地发展非公有制经济，充分发挥其广泛性、灵活性、外向性、快发性、高效性的生力军作用。

    二、非公有制经济要努力实现增强自主创新能力和继承传统优势相结合

    “十一五”时期，全省工业增加值年均要增长12％以上，到2010年要突破5000亿元。要达到这一要求，非公有制经济既要抓传统优势产业，更要抓增强自主创新能力。

    坚持依靠技术进步，增强自主创新能力，实行集约经营，是实现转变经济增长方式的关键。为此，一是要增加科技研发投入。“十一五”期间，不仅政府财政对科技研发投入占GDP的比重应当高于2％的全国平均水平，凡是有条件的大中型企业更要下决心，多投入做好科技研发，自觉地把科技研发作为企业生存、发展的基础工作和长期战略目标。目前，福建省规模以上工业企业设立研发机构的只有4.6％，总体发展严重滞后。二是要科学规划，明确目标任务，确定研发重点。要根据国民经济和社会发展需要、产业政策、企业特点来选择主攻方向。当前应着重围绕解决能源、资源、环境领域的制约因素，增强重点产业的核心竞争力，提高人口、健康、公共安全和城镇化等社会公益领域的科技服务水平，加强国家安全保障能力，重视基础研究、前沿技术研究等重点课题，结合企业实际组织研发，争取有所突破。尤其要联系光电、软件、生物技术、环保、新材料、海洋经济等重点领域的实际，实行项目带动，鼓励、引导、支持一些大中型非公有制企业来投资经营，延伸产业链，形成产业集群。三是要建立健全企业研发机构，提供工作平台，组织、培养高素质的科研队伍。特别要善于发现人才、重用人才，引入人才激励竞争机制，充分调动科研人才的积极性，为企业的科技研发提供强大的智力支持。四是要实行产学研、科工贸有机结合，开展联合攻关。要实事求是，因地制宜，选择跟进创新、集成创新或原始创新等形式，解决自主创新中的攻关项目。

    发展高新技术，增强自主创新能力，必须充分利用原有的工业基础，继承传统的工业优势。要以纺织服装、轻工、林产、建材、冶金、机电等福建传统优势工业为依托，通过独办、联办、租赁等多种形式，坚持改革、改组、改造并举，工业化、信息化并举，加大投入，降低成本，加快产品更新换代，扩大市场，从质、量两个方面进行扩张。内地山区市、县，更要从转化当地资源出发，优先发展传统优势产业的拳头产品和名、优、特、新产品，创出自己的品牌。至2006年底，福建省拥有中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品分别为49件、76个和228个，但年销售额达100亿元、出口达5000万美元的“世界名牌”还没有一个，与广东、浙江、江苏的差距较大，要争取突破。总之，要在发挥传统优势中增强自主创新能力，在增强自主创新能力中巩固、发展传统优势。政府要加强产业政策引导，提供市场信息等全方位的服务，形成发展合力，推动非公有制企业真正成为海峡西岸经济区制造业基地的先遣军和持续发展的庞大后继梯队。

    三、非公有制经济要与社会主义新农村建设相结合

    省第八次党代会决定“十一五”期间，“基础设施建设和社会事业发展重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化事业经费主要用于农村”，这是重大的政策导向。海峡西岸经济区建设面临的“三农”问题既是重点、难点，也是当务之急。非公有制企业要改变盲目向大城市挤，向长三角、珠三角和国外跑的倾向，树立面向农村、服务农村、发展农村的长远发展观点。要看到在今后5年乃至更长的时间里，海西发展农村基础设施、各项公益事业，包括发展交通、小城镇建设、村居改造、科教卫生事业、治理环境等，全面改变农村生产、生活条件，国家各部门、省财政将投入大量资金，非公有制经济在这里可以大有作为。福建省的泉州晋江一带、浙江温州地区的繁荣景象，就是非公有制经济带动农村发展的成功典范。要鼓励、引导、支持非公有制企业向增强农业粮食综合生产能力进军，向建设闽东南高优农业、沿海蓝色农业、闽西北绿色农业三大特色产业带、培植优势产业和特色农产品进军，向发展农副产品加工进军，向发展农村公共事业、完善农村社会化服务体系进军，向加强农田水利基础建设进军，向保护优化农村环境进军，向发展海洋产业体系，科学有效利用、保护海洋资源进军，向促进农民增收进军。非公有制企业要认清形势，抓住机遇，积极占领农村市场，从广阔农村获得各种生产要素，真正成为新农村建设市场竞争的主体，成为农业市场化、产业化、信息化、现代化的推手，成为统筹城乡发展的大桥梁。各级政府对直接为“三农”服务的企业要给予多方面扶持，特别是对那些将新增利润留在当地，用于发展新农村的企业要给予鼓励。

    四、非公有制经济要与发挥福建对台港澳的特殊优势相结合

    福建与台港澳的关系源远流长、休戚与共，这是福建的特殊优势，蕴含着巨大的潜力。非公有制经济的特殊身份与福建对台港澳的特殊优势有着天然的联系，非公有制经济要以自身特殊的身份发挥福建对台港澳的特殊优势，积极合理有效地利用台港澳资金，在海西投资创业、研发生产、开拓市场、提高管理水平、培训人才，创造开放合作、走向世界、互利共赢的格局，夺取参与经济全球化的主动权。特别要充分发挥福建与台湾的“五缘”优势，围绕“六求”任务，坚持先行先试，用好用活用足中央有关对台政策。通过企业行为、市场化规则，全方位、宽领域、多层次地发展闽台经贸合作，开展科技文化和人员交流，促进闽台产业对接、市场对接、交通对接、资金对接、物流对接、管理技术对接、文化对接、两岸人民感情对接。不仅要进一步鼓励、支持台资登陆海西，更要鼓励、支持闽资，包括联合各省区的企业入岛，开展生产、经营活动。要通过持之以恒的努力和多种渠道，争取国家台办等有关部门在政策、项目等方面的更大支持，并以此凝聚广大华侨，吸引世界各国企业进驻海西，使非公有制企业成为祖国统一大业的和平使者，成为海西对外开放、发展外向型经济的主要载体和支撑力量。

    五、非公有制经济要和构建社会主义和谐社会相结合

    海峡西岸经济区不仅有发展经济任务，而且要创造安定稳定和谐的发展环境，这是构建社会主义和谐社会的要求，非公有制经济对此负有义不容辞的责任。非公有制经济要充分发挥在海西建设中的作用，需要以人为本、服务社会的理想、诚心和创意。要贯彻国家积极就业的政策，开辟就业渠道，大力发展容量大的服务业、建筑业等劳动密集型企业。政府要在劳动力市场、劳动力培训、就业援助及法律、信息等各方面，为这类企业提供更多的公共服务。要正确处理企业、职工、国家三者利益关系，合理调节分配，建立、完善职工工资正常增长机制。要加强安全生产，建立健全职工社会保障制度，创建和谐企业与和谐劳动关系工业园区。坚持依法经营、照章纳税，恪守诚信兴商理念，推进社会信用体系建设，维护统一、开放、有序的市场体系。 （作者是省政府发展研究中心副主任、研究员林振平）