从前期的调研、论证到后来的编撰，周跃华从2004年起就开始参与福建“十一五”临港工业专项规划的编制。他认为，福建发展临港工业首先是顺应了经济发展的规律。

    借鉴西方经济理论，工业化的发展阶段是由初级产品生产向工业化阶段再向发达经济发展的。在工业化阶段是以消费品工业为起点，逐渐向资本品工业转移，也就是我们常说的由轻化工业转向重化工业。从人均GDP等各项指标表明，福建已进入工业化中期阶段，发展重化工业已成为经济发展的必然趋势。

    其次是为了牢牢把握难得的重化工业发展机遇。从国际上看，在经济全球化的大背景下，高新技术和知识经济的快速发展将引发一场新的产业革命，使发达国家产业升级和转移加快，我国沿海地区正成为吸纳外资和承接国际产业转移的重要基地，这给我省主动承接国际产业转移，建设以临港重化工业为主要特征的先进制造业基地，带来了发展机遇。

    从国内看，国家沿海产业结构重组为我省临港重化工业发展提供了作为空间。长期以来，中国经济在资源利用上走自力更生为主的道路，对产业布局的影响表现在两个方面：一是原材料产业大多布局在内陆地区，点状布局，产业集聚效应和效率不高；二是沿海依托国内原材料资源，形成初具规模的出口型工业经济形态，但缺少以石油化工、钢铁为中心等大型原材料工业基地，缺少复合型产业集群。因此，发挥我国沿海优良的深水港资源，从海外进口资源，发展临港型原材料工业基地显得日益紧迫，这也为我省临港重化工业的发展带来机遇。第三是建设海峡西岸经济区的迫切需要。省委、省政府构建海峡西岸经济区的战略部署中，有一项明确的任务，就是壮大临海战略型产业，并随着临港重化工业发展，带动现代服务业和现代城市群的发展。同时充分发挥与台港澳联系紧密的优势，促使我省成为中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地，进而加快福建经济结构调整和升级，推进城市化进程，增强区域经济的竞争优势。

    周跃华说，我们今天发展的临港重化工业，是完全有别于传统的那种高耗能高污染的重化工业，是用信息化、高新技术武装起来的，走新型工业化道路的新型临港重化工业，不是粗放型的重工业。

    因此，周跃华认为，福建发展临港工业应着眼于推动经济增长方式的转变，采用产业集群的空间组织形式，高标准发展产业链、组团式项目，发展清洁生产、循环经济。特别是要引进具有国际竞争力、产业关联度大、带动力强的龙头项目，严格限制落后、淘汰项目。（周跃华系省政府投资项目评审中心副主任周跃华）