春华秋实。短短四年时间，厦门出口加工区封关运作后，区内一批入驻企业在厦门出口加工区管委会、厦门出口加工区投资管理有限公司以及海关、检验检疫等相关单位的联动服务和帮助下，内外联动、如鱼得水，获得了飞速发展。

    受兴家居饰品（厦门）有限公司，是一家台商在厦门出口加工区内投资的企业，企业入驻后四年上了四个台阶……受兴从第一年租用2000平方米厂房到增租4000平方米厂房，再到自建一幢10000平方米厂房后又再买近20000平方米厂房，企业产品出口总值也成倍增长。

    该公司董事长罗崇毅先生谈及企业发展时，深深地感叹：公司到加工区短短几年时间发展这么迅速，一是得益于加工区的政策非常适合以出口为主的生产制造业，加工区的政策不仅大大节省企业的生产经营成本，快速的通关也增强了企业适应国际市场的能力；二是得益于加工区政府部门高效的工作作风及实实在在的“一条龙”服务；三是得益于加工区临近港口，十分适合我们这种“大进大出”的企业，大大降低了企业物流成本。

    特区中的特区，难以企及的“三联”优势

    罗崇毅先生亲身感受的就是厦门出口加工区所拥有，别人难以企及的“三联”优势。

    与其他地方的出口加工区一样，厦门出口加工区是实行全封闭、卡口管理的海关特殊监管区，实行“境内关外”政策，海关实行“一次申报、一次审单、一次查验”24小时通关服务的新模式。

    目前，厦门出口加工区内已有出口加工区管委会、海关、检验检疫等政府相关职能部门驻点办公，区内企业从事加工贸易的审批和管理手续极为简便，为提高企业在国际市场上的竞争能力创造了非常有利的条件。

    与其他地方出口加工区不一样，厦门出口加工区入区企业同时还享有厦门经济特区及台商投资区的双重税收优惠政策：企业原材料、生产设备进境免税、保税；从区外进入加工区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业产品出口免征关税、增值税；区内企业生产用水、用电退税；区内企业收付汇手续较区外企业简便，出口收汇和进口付汇均不需办理核销手续。

    此外，厦门出口加工区还拥有无可比拟的地理优势。它位于厦门海沧开发区南部，距离海沧港区仅1.5公里，距厦门国际机场仅15公里，距离海沧火车站3公里，地理位置优越，海陆空交通便捷，辐射范围广。其中海运条件尤为出色，濒临的海沧港区是海峡两岸船舶直航试点口岸厦门港的重要组成部分，开辟了欧洲、美洲、澳大利亚、香港等国际和地区航线，以及福州、上海等航线，规划可建万吨级泊位36个，年吞吐量可达7000－9000万吨，是东南沿海重要的货物出海口。优越的地理位置，使企业物流成本相对较低，十分适合“大进大出”的外向型生产企业。

    “一条龙服务”，解除企业后顾之忧

    普立（厦门）飞机内饰产品有限公司，是英国一家从事高档飞机配套产品的企业在厦门出口加工区投资设立的公司。公司成立后，因政策原因一直不能正常生产，企业很焦急，这也影响到其总公司的二期投资计划。

    了解到这一情况后，厦门出口加工区主动与企业联系，详细了解企业存在的问题，联系加工区驻区海关上门服务，为企业出谋划策，并将企业的特殊情况汇总上报市相关领导及厦门海关相关部门。在不违反加工区政策的前提下，厦门海关等相关单位协助企业先开工，能生产的部分先行生产。一家从事食品生产加工的企业，曾经在区外有一次投资失败的经历，经过多方考察后，终于决定落户出口加工区。但在公司设立登记时，因加工区政策的特殊性遇到困难，导致企业货物到港却迟迟无法入区，企业前往各部门进行协调却一直没有结果。了解到这一情况，加工区投资管理公司主动与企业联系，详细了解企业存在问题，召集相关部门坐到一起，商量合理的解决方案，协助该企业顺利投产。该企业由此对厦门出口加工区建立了深厚的信任，遇到任何问题都能主动与厦门出口加工区投资管理有限公司联系，双方建立了畅通的沟通渠道。

    “我们的口号是：企业只管生产和市场，其他交给我们做。”厦门出口加工区投资管理有限公司吕副总称，在日趋激烈的招商环境下，已不可能单纯靠土地、税金方面的优惠政策确立自己的竞争优势了。目前，更多的需要在消除体制障碍、完善政府服务等“软成本”上下功夫，千方百计营造低成本的商务投资环境，努力做到“零收费、零距离、零障碍”，打造“成本洼地”。

    吕副总称，零收费，即除国家规定必须收取的费用外，其它费用一律不收，千方百计降低企业的经营成本，构筑比较竞争优势。零距离，即充分发挥好外商投资服务中心招商服务部门的作用，为外商提供全天候、全方位、人性化服务。大到投资咨询、项目洽谈、开工建设、生产营销，小到为外企建可售可租的员工公寓，解决外资企业子女就学等问题。零障碍，即建立与海关、商检等单位的联席会议制度，为企业提供高效、便捷、低成本的服务，真正想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需。

    为此，厦门出口加工区定期拜访企业，主动上门询问企业在经营过程中遇到的各种实际问题，这些问题小到员工的衣食住行，大到生产经营的各种政策问题。事无巨细，只要企业有要求，就尽量帮企业解决。此外，他们还定期举办海关、商检、出口加工区管委会及加工区投资管理公司等部门参加的联席会议，邀请入区客商参加会议，畅谈企业在经营过程中遇到的各类问题以及对相关管理部门的意见和建议，提高出口加工区帮助企业解决问题的能力和效率，对不能解决的政策性问题也耐心向企业解释，使企业能理解出口加工区的特殊政策，并与相关部门进行更好的沟通和配合。

    前景更加迷人，继续先行先试

    随着厦门出口加工区入区企业的陆续建成投产，出口加工区呈现进出口业绩快速增长的良好势头。实践证明，出口加工区尤其适合产品在国际市场竞争激烈、接到订单后要求在很短期间内交货的企业；原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂的企业；出口产品的龙头企业；两头在外企业。

    厦门出口加工区有关人士分析，在政策导向和走势上，发展出口加工区代表着加工贸易监管模式改革的一个重要方向。有关部门将会对出口加工区给予更多的关注和支持，出口加工区将会在加工贸易和地区经济发展中，发挥突出的作用。其中，一些出口加工区将会成为IT产业或其他产业的生产基地。同时，由于区外配套企业的发展，对周边地区经济发展的拉动作用也会明显增强。根据国务院提出的对加工贸易“优化存量、控制增量、规范管理、提高水平”的要求，进一步探索出口加工区发展之路，使其成为规范运行管理的示范区，改革加工贸易的试验区，提高通关效率的先导区，促进经济发展的样板区。

    为此，厦门出口加工区正在加快加工区物流园区规划建设，同时积极申请保税物流试点。厦门出口加工区规划总面积2.5平方公里，其中一期已开发面积1.46平方公里，建成通用、专用厂房16栋，建筑面积18万平方米，另有在建及计划建设通用厂房19栋，建筑面积25万平方米，将于明年2月前完成一期全部通用厂房的建设。

    为落实市委市政府、投资区管委会加快出口加工区开发建设的要求，厦门出口加工区已经全面启动二期总建筑面积75万平方米的通用厂房建设，该部分厂房以五层框架结构通用厂房为主，厂房规格多样，适宜不同行业、不同规模企业入驻。同时为做好园区配套，在出口加工区外围已建成12万平方米的员工公寓，另有39万平方米的员工公寓计划于年底开工建设。本报记者 张小燕 通讯员 杨志艺 林广明