一、出台的背景

    闽台隔海相望，地缘近、法缘久、血缘亲、语缘通、文缘深、商缘广，大陆改革开放以来，国家将福建作为对台经济工作的重要基地，实行"特殊政策、灵活措施"，民间交往、小额贸易、客货轮直航、台商投资等闽台经贸交流合作起步早、发展快。近年，福建提出繁荣海峡西岸经济区的战略构想，着力发挥区位优势，进一步提升闽台经济合作水平。2005年，中共中央十六届五中全会把推进峡西岸经济区建设写入"十一五"规划建议，进一步凸显了福建在促进两岸经贸发展的独特作用，充分展现了国家进一步创新与拓展闽台经贸合作交流的强烈愿望。今年4月15日，国家发布了促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施，为开创两岸交流合作新局面增添了新的动力和积极因素。福建检验检疫局作为国家质量监督检验检疫总局在福建的派驻机构，承担对台检验检疫工作的重要职能，多年来，主动服务闽台直接往来和农业、经贸等方面的合作，取得了成效，积累了经验，特别是2005年以来，在服务台湾水果等农产品来大陆展销、闽台经贸会展、闽台农业合作示范区建设、对台小额贸易、两岸人员直接往来等方面取得了进展和突破。

    二、出台的意义

    这些措施，是福建检验检疫部门在认真贯彻落实中央对台政策，全面总结先期工作实践、创新工作模式的基础上，积极争取国家质检总局的政策支持，先行先试，主动调研提出的，是对中央对台政策的细化优化，对涉台检验检疫工作的规范提升，具有创新性、系统性和可操作性，较好地适应了福建对台工作的新形势，体现了福建检验检疫部门主动站位、主动作为、主动融入海峡西岸经济区建设的积极姿态。
这些措施的出台，将对改善我省通关环境，支持台商投资区建设，促进闽台产业对接，推进闽台农业合作，推动对台小额贸易发展，扩大对台检验检疫技术交流起到重要作用。

　　三、措施特点

    今天发布的这些措施，有的属于福建检验检疫局率先提出的、先行先试的创新做法，有的属于对前期工作的深化、优化，有的属于对以前做法的进一步规范。

    一是创新措施。如，第2条："常态下简化申报查验手续，定期客运直航船舶只需提交'航海健康申报书'、'旅客名单'申报检验检疫"。第6条："对零散的登台办展展品实行'清单申报、一次查验'，符合条件的，直接免检放行"。第13条："对进入福州、泉州、漳州、宁德等地建立台湾农产品、水产品集散中心的台湾农产品、水产品实施'快速审批、日常核销、直通式检验检疫'的监管措施"。第17条："来自台湾的自捕水产品参照大陆远洋自捕鱼管理，免于提交台湾主管部门出具的卫生证书"（该措施是福建检验检疫局率先提出，得到总局采纳并报国务院批准实施，列入了今年大陆促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施中）。

    二是深化、优化措施。如，第3条："优先向台胞提供国际旅行保健咨询、健康体检和预防接种服务，联合台湾保健协会筹建台胞健康诊疗中心"。第7条："符合条件的台资企业优先享受绿色通道、快速核放、无纸化报检和'一站式'通关服务"，"在台资企业中推行产品免验制度，扩大和鼓励具有自主品牌的名优商品获得出口免验"。

    三是规范措施。如，第15条："完善推广马尾、东山对小额贸易产品实施的风险管理、快速验放模式，为小额贸易产品提供便捷申报，减少抽查比例，快速查验放行"。第16条："台资企业自用设备，凭企业申明办理《免于办理强制性产品认证证明》"。第18条："简化对台小额贸易船舶检疫手续，实行'监管本'管理，无需提交相关申报证单；已取得《交通工具卫生证书》的对台小额贸易船舶，常态下免于登轮查验"。