“民以食为天，食以安为先。”近年来，我国食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，伴随着我国经济的快速发展，人们对食品安全问题越来越关注，各级各部门对产品质量与食品安全方面尤其重视，以确保人民群众消费安全和身体健康。南平市从今年9月初开展产品质量和食品安全专项整治行动，经过近三个月的努力，已取得显著成效。

　　13个100％：市民吃得放心

    清早，家住延平区人民路的温大爷提着篮子到胜利市场买菜，看到蔬菜挺新鲜，又担心有农残，于是询问摊主。得到的回答是：请到市场边的公示栏查看农残检测单。当温大爷看见检测单上这类菜并无农药残留，便放心地提菜而归。

    不仅买菜可查看农残检测单，市质量技术监督局工作人员告诉记者，若是要买肉，消费者也可以看到相关检验检疫单据，确定有无定点屠宰；比如你打算买冷冻制品，你可以查看到该冷冻制品的来源、检测报告；再或者要买水产品，你也能清楚地看到药剂残留检测报告。以上这些市场和超市里的检测小单子，每天都必须更新，而且要张贴在各摊点的醒目位置。要是你今天去一家小吃店、或者一家卤味店，在店的醒目位置，必须要看得到工商营业执照和卫生许可证，不放心的市民可以要求查看该店的进货台账。经过这次的产品质量与食品安全专项整治后，市场上所有销售的食品都必须有依有据。现在市民进超市和市场，有包装的看QS认证标志，散装食品可以看各种检测单。

    正是由于有了这些有效措施，南平市目前全面完成13个100%%目标：县城的农产品批发市场100％纳入质量安全监测范围；县城的水产品批发市场100％纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业100％取得食品生产许可证；保留的食品生产小作坊100％提交食品质量安全承诺书；县城以上城市的市场、超市100％建立食品进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100％建立食品进货台账制度；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；县城以上城市进点屠宰率实现100％，已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95％；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业；国家确定的10类产品生产企业100％建立质量档案；进一步规范备案种养殖场、注册出口食品加工企业的管理、出口食品原料基地100％得到清查；非法进口的肉品、水果、废物100％退货或销毁；出口食品运输包装100％加贴检验检疫标志。

　　专项整治：市场更加规范

    今年10月15日，一阵急促的电话铃声响起，市药监部门的执法人员接到举报：建阳某药店童某在销售假人血白蛋白。建阳市食品药品监督局执法人员在公安干警的配合下将童某带到建阳公安局调查。经查，这些人血白蛋白是从建瓯一名女子李某处购买的。10月17日，经过周密部署，一支由药监、公安联合组成的行动小组以迅雷不及掩耳之势，将正在交易的李某抓获，现场缴获5g人血白蛋白15瓶，涉案金额3000多元。

    药品质量安全整治是此次专项整治行动的重头戏之一。南平市食品药品监督执法部门除了开展15项药械市场整规和打假系列专项行动外，还采取公布举报电话、电子信箱以便群众监督举报等方法，进一步规范我市药品市场。近百日会战中，食品药品监督执法部门共出动执法人员3193人次，检查相对人（单位）2754家次，查处案件198件，立案131起，罚没入库54.02万元。

    产品质量和食品安全专项整治是一项既艰巨又需重拳打击的工作，包括农产品、畜牧及水产品、生产加工食品、食品生产小作坊、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、涉及人体健康和安全的产品、进出口产品等10个专项整治项目。

    提起整治之初工作的难度，市卫生监督所市场监察科科长周波说，当初市卫监所工作人员到市区某职业技术学院对外承包的食堂检查时，眼前的情形让人触目惊心：食堂场所环境脏乱，食品原料随意放置、内部几乎没有防蝇防尘设施、配餐销售间当作杂物间使用、冷餐柜内生熟食混放、使用散装三无食用油，工作人员没有健康证明。发现了这一情况后，市卫监所监督员反复上门劝导承包者建立进货台账和整改食堂内部卫生，仅9月份就上门劝导了十几次。不仅仅是这家食堂，对于南平城区的576家餐饮经营单位，他们也一家家做工作，一家家地宣传，市卫监所还印制了规范的台账登记本和索证登记本5000份，无偿分发给经营户使用，手把手地教他们进行台账登记，这些经验还在全市进行推广。

    目前，南平十县（市、区）城区有餐饮单位3042家，持证率达100％，原无证餐饮单位1051家，经过近三个月的努力，有898家进行了整改，达到要求，获得了卫生许可证，有163家无法满足最基本的卫生要求，予以取缔，整治查处率达100％。

    由工商部门牵头负责的流通领域食品质量安全整治，是此次专项整治的难点问题。难在让食品经销企业建立进货查验与经销台账，只有建立起完善的进货台账以及销售台账，如实记录批发的商品信息及流向等内容，这样才能做到对食品安全责任追根溯源。

    让南平市546个各类批发市场、集贸市场，9928户经营企业和个体户从完全空白到建立起规范的台账记录，不是一件简单的事。延平区工商局水东所所长许由锋深深体会到这一点。水东工商所管辖区域比较特殊，虽然仅有食杂店和市场119个，但是辖区内还有南山、洋后、赤门、巨口四个乡镇。他们在宣传发动上下功夫，仅9月份就召集所有经营户开了8场会议，宣传学习讲透建立检查验收制度和建立进货台账的好处，并当场教他们怎么做。宣传会后，就挨家挨户检查指导台账建立情况，他们将宣传材料复印了1000多份，每隔一段时间发一次。要是经营户弄不明白，片段长们就现场做一份给经营户看，直到经营户明白为止。台账建立后经营户也逐渐感受到建立台账的好处，没有建立台账之前，有时候没留意进了过期的食品，却忘记是向谁进的货，建立台账之后，万一货品质量有问题，也能追根溯源。

    截至12月7日，南平市工商系统共出动执法人员13643人次，检查经营企业和个体户26306户，检查批发市场、集贸市场等各类市场1137个；整治重点区域669处，取缔食品无照经营499户，吊销营业执照94户，捣毁食品制假售假窝点24个；立案查处食品制售假冒伪劣案件105件，案值62.27万元，罚没金额14.38万元；查获不合格食品和假冒伪劣食品15888.5公斤。

    “这几个月天天往外跑。”刚从建阳检查回来的市经贸委市场科科长周晓和告诉记者。“虽然苦点累点，但是猪肉质量安全专项整治目标总算完成了。”周晓和告诉记者，由于今年以来猪肉价格见涨以及一些历史原因，私宰窝点擅自非法屠宰生猪、宰杀病死猪的行为时有发生。取缔私宰窝点，加强对肉品市场、肉制品加工企业、餐饮业的监管是市经贸委负责的主要内容。9月初，我市迅速成立了猪肉质量安全专项整治行动领导小组，并抽调市、区13个部门36人组成5个专项执法检查小组，组织联合或专项执法检查，将重点放在养殖、屠宰加工、流通、肉品加工、餐饮消费等环节，确保猪肉消费安全。11月5日凌晨5点，副市长陈美琼带领市商贸办专业人员来到武夷山定点屠宰场，现场检查定点屠宰工作，并对各个环节提出了规范要求。

    专项整治行动以来，南平市通过开展执法检查785次，检查生猪屠宰企业236家次、各类猪肉经销市场、加工企业、餐饮企业和食堂620余个，依法查处各类案件176起，案值23.45万元，立案5起，查获未经检疫或建议不合格猪肉及制品2691公斤。进一步健全了农村屠工制度，全面规范了我市乡镇屠宰点的屠宰检疫和经营管理。

    根据南平市政府安排，整治工作分三个阶段进行，目前已完成了动员部署和集中行动等项工作，12月1日－31日是整治和总结验收阶段。

　　长效监管：杜绝“死灰复燃”

    邱先生是上班一族，对食品安全的宣传，他天天在报纸上看到，他对这次专项整治也提出了自己的看法：很多小吃店虽然都挂起了卫生许可证，可是要真正做到“进口”卫生安全，仅靠挂一张证是不够的，需要有长效的监督管理。离休老干部陈大爷也对记者反映说，街上流动的小摊贩、早点夜市的食品卫生安全特别让人“闹心”，要有人管啊。

    对此，在采访市卫生部门时，有关负责人告诉记者，近期他们还会加大对小摊贩、早夜市摊点的执法力度，将采取与工商、城管、质监等部门联合执法的方式，整改后可以取得卫生许可证的会加大扶持力度，对卫生情况较差，屡教不改的毫不留情地予以取缔。

    食品安全无小事，建立长效的监管机制势在必行。这次由质监、工商、畜牧水产、经贸委、卫生、农业、药监、检验检疫等8个部门联合进行的产品质量和食品安全专项整治截至目前已经进入最后的攻坚和验收阶段。

    南平委常委、常务副市长张兆民在11月27日的全市产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上指出，专项整治活动的最终目的，是要围绕建设“两个链条、一个体系、一个网络”建立长效机制。“两个链条”就是从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；“一个体系”就是产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系；“一个网络”就是覆盖全社会的产品质量监管网络，核心在于可追溯。各级各部门要按照这一目标要求，巩固整治工作成果，不出现“死灰复燃”。同时要把这几个月出台的政策、措施和各地各部门好的做法，集中梳理归纳，争取形成长远的文件、规定和地方标准，为今后的产品质量和食品安全工作提供借鉴。

    各部门有关负责人均表示，专项整治后，将会做好全面总结工作，总结这几个月来的专项整治工作成绩和经验，分析工作中存在的问题，将这次专项整治工作中好的做法转化为日常工作机制，整理完善一套适应我市经济发展的产品质量和食品安全规范标准，建立长效监管机制，提升南平市产品质量和食品安全整体水平，为南平的跃升发展做贡献。