“老兄啊，单位刚刚对执法做进一步规范，没有充分的理由，谁也无权减免!”

  这是漳州公路稽征处办公室副主任宁群近日与一位朋友的对话。

  从10月1日起，漳州公路稽征处进行规范行政自由裁量权试点。记者翻阅这个单位新编的政策手册，发现行政自由裁量权规范前后标准的差别——

  过去，执法依据《福建省公路规费征收管理条例》，第24条第1款如此规定：不缴纳的，由公路稽征机关责令限期缴纳，从欠缴之日起，按日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴规费三倍以下的罚款。

  现在，规范了的行政处罚裁量标准是：轻微，欠缴1个月以内的本省籍车辆，不予处罚；一般，欠缴2-5个月，主动到稽征部门接受处理的，处1倍罚款；较重，欠缴6-12月，主动接受处理的，处1.5倍罚款……

  据介绍，《福建省公路规费征收管理条例》中涉及处罚的条款仅有两条，但是裁量弹性空间较大，有“三倍以下、十倍以下罚款”的幅度。试行细化行政处罚裁量标准在法律受权范围内，确定了7大种类的违法行为，根据每一种类违法行为的轻重划分为“轻微、一般、较重、严重、特别严重”五个档次，并分别设定了相应的、明确的处罚标准。

  对此，有人评价说，规范后的行政处罚自由裁量权针对性强，可操作性较高，权责划分一目了然，对任何一种违法行为的处理只要对照细化标准按图索骥即可，如果需要从重、从轻、减轻、免除处罚，也有相对应的制度予以适用。

  今年7月，在省纪委、监察厅召开的全省预防腐败会议上，开展规范自由裁量权试点工作被列入议事日程。根据部署，漳州公路稽征处被列为市里规范行政自由裁量权10个试点单位之一，这也是交通厅第一个被列为规范行政自由裁量权的试点单位。

  列入试点单位后，他们对涉及行政自由裁量权的具体法律法规进行梳理，制定出了具有自身特色的《漳州公路稽

  征处行政处罚裁量标准细化（试行）》以及一系列配套制度。

  “斩断行政权力‘寻租空间’，新政切实可行。”漳州公路稽征处处长褚建瑜在接受采访时说，规范行政自由裁量权最大限度地防止了执法人员办理“人情案”、“态度案”，最大限度地扼阻了“同案不同罚、合法不合理”的现象。试点以来，上门求情的人少了，在办事窗口因对处罚不满讨价还价甚至吵闹的人也少了，实现了“零投诉”。（记者 吴宏雄）