深圳、宁波、青岛、大连和厦门五市坚持以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，近年来经济增长水平和效益不断提高，城市生活质量居全国之冠。27日，这五个计划单列市在厦门召开第一次宣传部长联席会议，共同探索和谐文化建设的基本规律，构建计划单列市之间的新的协作平台。2005年，五个城市又共同获得首批全国文明城市称号，会上深圳、宁波、青岛和大连纷纷就创建文明城市的成功经验进行“传经送宝”，并就下一步如何深化创建介绍各自的举措。

  领导层层签下“军令状”

  文明程度没有最好只有更好，文明城市建设不是一朝一夕的事，只有着眼建立健全创建工作的长效机制，才能创造更大的辉煌。

  领导始终起着指向标的作用。在新一轮创建工作中，深圳市将建立健全领导责任制，明确各级党政“一把手”是创建活动的第一责任人，努力形成“一级做一级看、一级带着一级干”、层层签下“军令状”的领导格局。把《全国文明城市测评体系》中的各项具体指标层层分解，形成级级有指标，层层有任务，人人有责任。

  宁波则成立了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动七个专业组，分别由市级领导担任组长，明确了牵头部门和责任单位及工作职责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。同时健全责任考核机制，做到一项一项任务抓落实，一个一个环节抓到位，一件一件事情抓达标，使创建工作“千斤担子大家挑，人人肩上有责任”。

  青岛和大连也不断完善创建文明城市的领导机制，成立由“一把手”牵头创建工作领导小组，全面指挥创建工作，把创建工作与业务紧密结合，层层落实到区属职能部门和各街道、社区。

  让文明城市的评比标准家喻户晓

  创建全国文明城市，是一项事关全市市民的大事。深圳建立健全宣传机制，利用媒体宣传，在机场、码头、车站、商场、学校、社区等公共场所散发宣传折页等，让全国文明城市的评比标准和工作部署家喻户晓、深入人心。努力建立健全全民参与机制，通过文艺表演、制定文明公约和文明社区、文明家庭创建活动，使社区群众都参与到文明城市创建活动中来。开展“百名市民看交通”、“百名市民看环保”、“百名市民看旅游”等活动，为市民搭建参与创建活动的广阔平台。

  青岛作为2008年奥帆赛的举办城市，以“新奥运、新青岛”为主线，坚持把广大市民参与举办奥帆赛的热情转化为创建文明城市的巨大力量。在全市广泛开展“文明赢得尊重”宣传活动，动员全市人民积极参与“文明礼仪我践行”、“排队让我快乐”、“文明行路我示范”、“洁净岛城我有责”等主题活动，让市民从文明行路、文明乘车、排队礼让、诚信服务等身边的细节做起，在全市营造“微笑迎奥运，文明你我他”的良好氛围。

  市民是创建文明城市的主体，同时“创建文明城市，争做文明市民”、“文明行车、文明乘车、文明走路”等主题活动也在大连和宁波轰轰烈烈地开展，以各种形式调动了市民参与创建的积极性和创造性，争取更多的市民加入创建队伍。如今在大连，排队上车已经蔚然成风。

  将创建工作落实到城市基础建设

  创建文明城市不仅为提高市民的文明素质、城市的文明程度，更重要的是把惠及百姓作为提高文明城市水平的出发点和归宿，让群众的生活质量不断提高。大连市抓住创建全国文明城市活动的机遇，不搞政绩工程和短期行为，把发展、维护和实现人民群众根本利益作为创建活动的出发点和落脚点。不断规范文化市场管理，提高市民文化生活质量；完善医疗急救网络，取缔非法经营，让市民健康环境得到进一步改善；加大对街巷小路和摸黑路的改造力度，从源头治理城市污染，保持良好的城市环境。

  宁波市则始终把城市管理、社区服务、基层创建作为创建文明城市的基础性工作。全面推行城市主干道18小时次干道14小时动态保洁、城市内河净化绿化、城市管理网格化等制度，使城市交通状况、卫生面貌得到很大改善。在全市社区普遍推行“特色化、市场化、人性化、信息化、民主化”的“五化”建设，提高社区配套用房标准，实现生活、文体、卫生三个“十分钟服务圈”等，让广大市民从创建中得到实实在在的好处。把市民心声作为创建工作的“第一信号”，积极倡导“创优解难，爱心帮扶”活动，重点解决出行难、住房难、看病难、社保难、就业难等问题。

  同时，青岛、深圳也采取实质性举措，集中开展城乡结合部环境、农贸市场、文化市场等专项整治行动，全面优化全市的法治环境、市场环境、生态环境、生活环境、人文环境等，让市民的生活更有品质。

  建立文明指数评估模型

  每个城市在创建文明城市中还各有创新。群众满意度的高低，是衡量创建成效的重要指标之一。深圳就特别建立群众调查制度，定期委托专业调查公司，就“城市形象”、“市民行为”、“社区建设”、“行业文明”等进行大型问卷调查，让群众查找、评价深圳文明创建活动的薄弱环节。在主要媒体公开民意调查结果、群众满意度指数及创建工作中发现的问题，从而督促有关部门加快整改。大连市也不断完善社情民意的办理机制，不断畅通群众监督、社会监督、舆论监督等渠道，积极支持新闻媒体对不文明现象进行曝光。

  文明城市也需要科学创建，建立和完善文明指数是深圳提升创建活动“科技含量”的重要举措。深圳市委托市社会科学院研究制定了由关爱指数、幸福指数、安全指数、人文指数、诚信指数、廉洁指数和环保指数7个一级指标和75个二级指标所组成的深圳市文明指数评估模型，不断充实和完善，使之更契合文明城市指标、更符合深圳实际，为全市文明创建活动提供可靠的依据，在全国引起反响。（记者 李晓平）