新华网福州７月３０日电（记者巫奕龙）福建省福安市依托当地农业发展银行，创立专门为农业小企业提供信用担保服务的恒泰担保公司。公司运营２个多月来，共为１１家农业小企业提供担保贷款５３００万元，解决了其农副产品收购旺季的资金紧缺难题。

    －－融资难制约农业小企业发展

    福安农业资源丰富，已形成茶叶、葡萄、水产和畜禽四大主导产业，是全国第二大茶叶主产区和最大的绿茶、花茶主产区，是南方最大的葡萄产区，还盛产芙蓉李、水蜜桃、绿竹和水产品等。近年来，福安农副产品加工业发展较快，涌现出包括５２家规模以上企业在内的８００多家农副产品加工企业，从业人员３．６万人，去年产值１３．５亿元，占全市工业产值的１０％，直接或间接带动４８万农民增收。

    福安农业企业普遍规模小、发展慢，其关键原因就是融资难。以蜜饯果脯加工为主的新味食品公司颇具代表性。据总经理黄细忠介绍，新味公司成立于１９９５年，多年来一直得不到银行贷款，只能靠自身积累缓慢发展，往往有了一笔钱不知该用作流动资金还是购买固定资产。由于资金不足，常常看着出口大订单不敢接，看着杨梅、芙蓉李贱卖甚至烂在树上不能收。去年，黄细忠得知农发行开始办理商业性支农信贷业务，便积极申请，得到了公司成立以来的第一笔贷款４００万元，公司业务如虎添翼，迅速拓展。

    新味公司直接向５万多农户收购水果作加工原料，仅芙蓉李一项，公司直接或间接收购量占福安及周边地区的八成以上。前几年芙蓉李价格每５０公斤仅一二十元，这两年新味公司资金较为充裕，大量收购，芙蓉李价格已涨到每５０公斤七八十元。黄细忠还介绍说，穆阳镇虎头村种植的加工型杨梅前几年多烂在树上，今年新味公司一下子就收购了１５万公斤，农民增收２０多万元。

    经过多年发展，新味公司已成为福建省级农业产业化龙头企业，拥有固定资产２０００多万元，但就是这样的企业，仍然很难得到农发行以外的商业银行贷款，其他农业小企业要贷款就更难了。福建去年６月成为农发行开展农业小企业贷款试点省份之一，但这项业务进展不快，最大障碍就是农业小企业达不到信贷准入条件。

    农业小企业普遍地处农村，厂房简陋，管理不规范，财务不健全，没有或少有可抵押的固定资产，其他企业不愿担保，而且农业小企业利润薄，抗风险能力弱，加上资金需求量较小，放贷成本高，商业银行不愿贷、不敢贷。但农业小企业一头连着农户，一头连着市场，直接关系到农民增收，扶持农业小企业是农发行支持社会主义新农村建设的职责所在，关键要有一个确保信贷资金安全顺利发放的平台，农业小企业担保公司就是这样一个富有创意的平台。

　　－－小企业担保公司为新农村建设“造血”

    在农发行和福安市政府的支持下，恒泰担保公司今年４月２９日应运而生。恒泰借鉴当地电机、船舶等行业担保公司的成功经验，采取企业主自愿入股、按现代企业法人治理结构组建会员间互助性封闭式担保公司的模式。天香茶叶公司董事长龚达元和黄细忠等今年１月发起成立福安市农副产品加工行业协会，在此基础上从１２８家协会会员中选择３７家作为首批股东发起成立恒泰担保公司，首期注册资本金达６０１８万元。首批３７家股东均为实力较强、信誉较好、发展潜力较大的骨干农业企业，涉及茶叶、蜜饯、竹木加工等行业，仅１１家茶叶企业就直接联系着１２万农户。

    农发行福安市支行与恒泰担保公司签订了业务合作协议，对双方合作的内容、方式、流程及风险防范措施进行了约定，明确了双方的权利和义务。其主要内容包括：

    １．明确独立审贷原则。依据相关法律、法规和农发行的规章制度，独立对贷款申请企业进行调查、审查和审批，担保公司应事先对被担保企业进行充分审查，提交具有法律效力的担保文书，并承担连带担保责任。

    ２．明确对担保公司账户及资金的监管权利。担保公司在农发行福安市支行开立基本结算账户和风险保证金专用账户，风险保证金未经同意不得支用，同时农发行对风险保证金享有优先受偿权，一旦企业不能按期还贷，农发行可从风险保证金专户直接收贷。

    ３．明确最高信用额度。农发行按债务人对应的自然人股金或担保会员基金的３至５倍提供银行信用，且对单户企业发放的银行信用不超过担保公司实收资本的１０％。按此标准，目前恒泰担保公司对单户企业的最高担保贷款额度为６００万元。

    ４．双方约定共建风险防范机制，共享信息，共同防范、化解风险。双方商定了在发生贷款逾期或承兑汇票垫款等风险信号时的处置策略及操作方式。

    ５．农发行方面承诺尽最大可能协助担保公司对相关企业进行财务辅导，使其尽快达到信贷准入条件。在政策许可范围内，对相关企业实行相对优惠的贷款条件。

    恒泰担保公司还提出，近两年经营期内原则上不分红，将所有税后利润转入风险准备金，以提高担保公司的抗风险能力；加强培训辅导，促进农业小企业规范财务制度，依托市农副产品加工行业协会提供信息咨询、组织企业外出参展等服务，提高企业竞争力。

    恒泰担保公司的成立为农发行发放农业小企业贷款搭建了平台，疏通了渠道。目前，农发行总行已授予宁德分行５００万元贷款审批权，分行对农业小企业贷款实行最优惠利率即基准利率，以降低企业贷款成本。针对农副产品收购旺季农业小企业急需资金的实际，今年５月，农发行福建省分行从全省系统抽调１４名业务骨干，集中对福安市支行已受理、恒泰担保公司初审同意的首批７个农业小企业贷款项目进行调查评估，首批３２００万元贷款６月底已全部发放，目前恒泰农业小企业担保贷款实际发放５３００万元，另有１６００万元贷款正在办理中，预计全年可担保新增农业小企业贷款逾亿元。

    通过恒泰担保获得贷款的农业小企业多数是第一次获贷，收购实力大增，农民也从价格上涨中直接受益。目前福安每公斤茶青价格已超过４元，比往年成倍增长；新源竹木制品有限公司每５０公斤毛竹收购价格从去年的２０元左右猛增至目前的３０