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新华网福州7月18日电(记者田野 郑良)从2003年7月开始,福建光泽县开展了以分户经营为主的集体林权制度改革。目前全县自发形成的股份合作林场超过了200家。股份合作林场有效地调动了当地林农造林的积极性,破解了林改后林农单家独户的发展之苦,以及林地流转与林农失山的矛盾,有利于林农增收。当地干部、林农均反映,股份合作林场在林区发展前景广阔。
福建光泽县是我国南方重点集体林区县,林业为其主要产业之一。全县拥有林业用地面积257.7万亩,其中生态林用地面积70.1万亩,商品林用地面积187.6万亩。全县总人口15.5万人,其中农村人口12.8万人,占全县总人口的82.5%。
2006年年初,洋塘村农民付连云等率先联合组里21户村民,将山地、资金等入股,第一批组织成立了洋塘招德股份合作林场。招德股份合作林场采取“联户造林,资金共投、风险共担、利益共享、专业造林”,2006年共造林400亩。光泽县将这种模式称之为“招德股份合作林场”模式。
受到招德股份合作林场的启发,今年光泽县更多农民加入了股份合作造林。全县共计有参与合作造林农户935户,股份合作林场200多家,共造林2万多亩。
光泽股份合作林场的组织形式有以下四种:
一、牵头人。光泽股份合作林场一般由一个或多个在村里有一定威信,本身经济条件较好的牵头人来组织,如招德股份合作林场的牵头人付连云是一名退伍军人,在当地较有威信。今年联合49户村民栽种801亩林地的吴木根是村支书。
二、入股形式。合作林场的入股形式主要为均摊费用,林农按个人经营山地面积的多少来均摊造林、抚育等费用,如招德21户林农造林400亩,每亩120元,共4.8万元,每位林农有多少山地就按每亩120元出资,后续费用再按面积平摊。
三、专业造林。股份合作林场统一聘请专业造林队伍,保证树木成活率,做到适地、适树、适量。
四、建章立制。合作林场通过制度的形式确立每户林农的权利,每个股份合作林场都由林农民主选举林场场长和管理人员,并集体通过林场管理的相关规定。
股份合作林场取得了三方面的效果:
首先,有效调动了林农种树护树的积极性。股份合作林场让林农成为了经营山林的主体,大大调动了林农种树护树的积极性。从2001年至2005年,光泽县全县共造林11.89万亩,其中个私造林6.61万亩,占总造林面积的55.6%。个私造林面积占全县总造林面积的比例,从2001年的21.6%逐步上升到2005年的62%,预计2006年超过75%。
其次,破解了林改后林农单家独户的发展之苦。股份合作林场通过聘请专业造林队伍施工,保持了较高的成活率和较好的生物多样性;股份合作林场实现了经济生态效益的最大化;统一添置和建设配套设施,有利于林农统一管理;林农成了林场的主人,有了赖以生存的生产资料,有利于林区稳定和长久发展。
另外,有利于林农增收,村财增收。股份合作林场栽种树木时为农闲时节,多聘请当地人,多数是股东,既监督质量又赚冬闲钱。植树每天男的35元,女的26元。成立股份合作林场后,林农干劲足,种植林木面积增多,为林区原料提供了保障,有利于发展林场工业,有利于农民增收和村级财政收入。
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