——“爱民固边模范边防派出所”三都边防派出所记事

　　新华社记者渠宏卿

    闽东宁德的三都澳海域，嘴小口大，水深湾阔，不仅是天然避风良港，更是大黄鱼产卵洄游场。１９９１年大黄鱼人工养殖技术成熟后，来自全国各地的养殖户纷纷前来落户，“集结”在海上的渔排绵延上百里，渔排上搭建的木屋错落成“户”，水巷四通八达，船只来往穿梭。三都澳，成为闻名遐迩的“海上浮城”。

    “蓝色田园”的繁荣不仅吸引了辛勤劳动的渔民，也引来了“跃跃欲试”的不法分子。在渔民危难之时，“海上浮城”的守卫者——福建公安边防总队宁德支队三都边防派出所官兵出手了。

    设在渔排上的警务区

    以“恐龙”为代表的海霸、渔霸曾把黑手伸向渔排。

    １９９８年的一天，大量喷有“恐龙”字号的浮球被不法分子强行置于青山、黄湾等养殖区，摆开架势要圈海收“保护费”，不法分子叫嚣：“这里以后就是‘恐龙’的地盘了！”

    正当“恐龙”等待“保护费”落袋的时候，“手下”来报：三都边防派出所的官兵把浮球全部砍掉了！

    “恐龙”依照一贯的行事“作风”，竟包了个“大红包”登门“会会派出所的领导”，商量点“合作空间”。新任三都边防派出所所长张飞辉对“恐龙”的“红包”当然不要，“恐龙”及其手下却被“留下了”……

    １９９８年１月１日，第一个海上警务区——三都边防派出所海上警务区在“青山”渔排上成立。４名边防官兵在塑料泡沫浮球和木板搭起的渔排上，建起了一个木屋“毡房”。没有电，也没有通讯设施，他们就这样开始了在治安前沿与海霸、渔霸的斗争。

    “恐龙”团伙覆灭后，不到半年时间，５个恶势力团伙被摧毁，３８名海霸、渔霸被严惩，渔排群众拨云见日。随后，他们在三都其他辖区也相继成立了警务区。

    警务区上了渔排，恶势力清出了“海上浮城”，更多养殖户来到三都澳，如今养殖从业人员１万多人，资产总值达到１５亿多元，“海上浮城”逐渐发展成了“海上金城”。

    从打击海上恶势力团伙到调解渔民间矛盾，从协助渔民抗击台风到帮助“深山”里的五保户……三都边防派出所官兵坚守在“海上浮城”，护卫着“蓝色田园”的平安。

    迎“云娜”，战“桑美”

    海上警务区使“警力下沉”到海上，为三都澳治安环境的改善奠定了基础。呵护“海上浮城”的平安与和谐，他们要做的，远远不只是改善治安。

    ２００４年８月１２日下午１时，狂风肆无忌惮地撕扯着三都澳，台风“云娜”就要到了。

    顶着狂风，三都边防派出所组织人员进行最后的巡查，以确认海上的每一位渔民是否都已安全上岸。

    晚上８点，养殖户杨云华突然打来电话求助：他８６岁的老母下不了小船，还留在渔排上。警务区的何祖兰、张德军立即驾船驶向杨云华家的渔排……

    刚把杨云华母亲救到岸上，风力突然加大了，海上的渔排似乎也要随风而起。

    包括杨云华母亲在内，共有１９０名群众被临时安置在警务区。窗外，风越来越大；室内，疲惫的群众平安入睡。

    ８月１３日，天渐渐亮了。整个海上养殖区安然无恙地躲过了“云娜”。

    ２００６年台风“桑美”袭击三都澳前夕，三都边防派出所官兵连续奋战两天两夜，配合当地党委政府，转移海上作业人员７３８０人，其中老人、妇女和儿童１７４４人。海上社区主任陈赞喜感慨道：“是他们帮我们创造了生命的奇迹！”

    “谈天说地”间，化解“干戈”

    “你这里排出的水把我们的鱼毒死啦！”

    ２００４年９月１５日下午，外来养殖户孙克辉正给虾塘里的藻类添加液化碳铵，大批村民围了上来。

    “怎么可能呢？”孙克辉不信。　

    “怎么不可能！我们的鱼已经被你毒死了一大片了。赶快把排水口封起来！”村民们急了。

    城澳警务区警长颜冬科和官兵赶到时，虾塘边的火药味越来越浓。

    村民申诉孙克辉的虾塘“排毒”，而孙克辉也感到委屈：自己虾塘的水养着海蛏，怎么可能会有毒，如果不让排水了，价值几十万的海蛏该怎么办？

    双方各执一词，互不相让。为了防止矛盾激化，颜冬科请村民的代表和孙克辉到警务区，进行二次调解。

    颜冬科感到，只有搞清楚鱼到底是怎么死的，才能化解这场冲突。

    警务区请来了“闽东大黄鱼之父”刘佳富，刘佳富取走了一些死鱼和孙克辉虾塘里的水。很快，刘佳富回复：水应该没有什么问题，鱼还要拿到省里作进一步的检验。

    在等待结果的日子里，颜冬科一点也不敢掉以轻心。为避免冲突再次发生，他多次请村民代表和孙克辉到警务区“聊天”，谈天说地间缓和矛盾。

    ２０多天后，省里的鉴定结果出来了：鱼本身没有发现中毒迹象，异常炎热的天气是造成鱼大量死亡的主要原因。

    村民和孙克辉之间的误解消除了，他们还商量着一块为鱼“治病”。


    “群众误会无小事啊。”颜冬科终于松了一口气。

    “三个跟进”，“茬茬”相传

    值守“海上浮城”，甘苦自知。

    现任教导员殷延智１９９８年从安徽大学中文系毕业。回忆当年刚上岛时的情形他有点不好意思：“刚到三都澳，心便凉了半截。”

    警长苏伟２０００年从安徽大学法学院毕业。他说：“刚来的时候，自来水没有通。冬天洗澡，烧两瓶开水，肥皂随便搓一下，冲一下，好冷！赶紧钻被窝！”直到今天，苏伟仍然与远在合肥的妻子过着“相思”的生活。

    是什么让他们在“海上浮城”坚守至今？

    这样的一幕也许可以给出部分答案？

    大年初一的三都澳格外冷清，夜晚的海面更显寂寥，养殖户大多回家过年了。饵料经销商陈金龙这年没有回家，湿冷的天气让他得了感冒。去卫生点买药回来的途中，他发现不远处有条小艇靠近渔排缓慢行驶。

    他以为是窃贼，正准备赶去通知警务区，远处的灯光打在小艇艇身上，“边防”字样清晰可见。

    陈金龙乐了：“晚上能安心睡觉了……”

    三都澳的平安，“海上浮城”的和谐，渔民的信任，令三都边防派出所官兵感到自己的付出有价值，辛劳有回报。苏伟说：“在海上闲着是一天，好好干工作也是一天。工作了，能从中获得满足感，老百姓满意，我也很高兴。”　

    １９９８年以来，三都边防派出所累计受到各级表彰８７次，先后荣立集体一等功一次，三等功二次。

    全国公安边防机关实施“爱民固边”战略以来，三都边防派出所除了建立全国第一个海上警务区，开通了海上１１０、海上１１９、海上１２０；进一步创设了海上希望工程基金、海上法律服务中心、海上警民短信互动平台等为民服务机制；创造性地为原来分散的鱼排设“区”划“片”，并在每个养殖户家挂上“门牌号码”。在三都澳养殖基地发展过程中，他们积极协调有关各方，为渔民们拉来了电，引来了水，树起了移动电话信号站，方便了群众的生产生活，成为“爱民固边模范边防派出所”。

    点滴的积累中，三都边防所创立深化了“三个跟进”的执法为民经验——经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里；治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里；人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里。

    三都边防所的干部士兵换了一茬又一茬，“三个跟进”却“茬茬”相传。（完）