福建作为外向型经济较为发达的省份，2005年对外贸易总量规模继续扩大，出口总额达348亿美元，居全国第6位。同时，日益频繁的贸易摩擦严重制约了出口增长，对外贸易对我省经济持续快速增长的支撑作用有所弱化，应当高度重视，有效应对。

    从全国看，近年来我国和其他世界贸易组织成员国之间各种形式的贸易摩擦频繁发生，规模扩大。从1995年至2005年，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，其中2005年，共有18个国家或地区对我发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。总体上我国已进入出口贸易摩擦多发期。我省作为全国出口大省之一，不可避免地受到严重影响，而且成为重灾区，主要表现有：从救济手段看，反倾销和技术性贸易壁垒的制约作用越来越突出；从涉案领域看，对我省支柱产业发展影响越来越深远；从发起国别看，发展中国家发起的贸易救济越来越频繁；从直接影响看，我省出口总量规模在不断扩大的同时，增幅有减缓趋势。

    作为一个出口大省，要克服贸易摩擦，实现出口贸易的可持续发展，不能过于强调新贸易保护主义抬头、我国市场经济地位问题谈判进展缓慢等外部的客观因素，而应从自身查找不足，分析原因，提出可行对策。目前来看，主要内因有：出口集中于传统市场的状况并未改观，容易引发贸易摩擦。近年来，我省加大新兴市场开拓力度，已现成效，但从具体出口商品来看，面向的市场比较集中，使得出口产品很容易受到主要目标市场经济发展和需求变化的影响，出口贸易风险大。而且，低价竞销问题比较严重，极易遭遇反倾销调查。同时，出口产品竞争力较低，是国外贸易救济的首选，从技术层次和生产价值看，多为低科技含量和低附加值产品，同质化程度较高，竞争力较弱。此外，福建企业在技术标准研制、环境保护、质量控制、检验及检疫和认证等方面远远落后于欧美等发达国家，与国际标准的差距还是很大，特别易受国外技术壁垒限制。再者，与加入WTO初期相比，面对贸易摩擦，我省企业被动应对和孤军作战的情况已有较大改观，开始向多体联动转变。但总体上看，还是不够积极，应诉太少,起诉更少。一方面造成直接出口损失，另一方面，低应诉率助长了贸易摩擦发生。

    从国际情势看，贸易摩擦短期内不可能减少，反而会日趋激烈。所以，应对贸易摩擦要立足当前，更要放眼未来，着眼于提升有效应对水平，着眼于健全制度和机制，着眼于提高可持续出口能力。

    健全反倾销与产业损害预警系统是首要任务。我省已初步建立相关预警体系，要继续完善和健全。加强对重点出口市场、主要进出口产品和产业安全的动态检测，尤其要密切跟踪贸易壁垒设置较多国家的动向，强化对轻工产品、纺织品、化工产品、电器产品等大宗、重点产品出口情况和趋势的监控、分析，定期发布专题预警报告。有步骤、有重点地开展福建产业安全数据库建设，完善数据库和专家分析系统，强化预警分析模型以及预警信息服务功能的开发，提高预警分析的科学性、准确性。不断完善案件效果跟踪机制和统计制度，密切跟踪实施贸易救济措施给福建产业带来的效果和影响。

    建立多体联动机制是核心环节。进一步加强对我省WTO事务工作的领导、组织和协调。按照商务部“四体联动”工作机制要求，结合本省实际情况，形成并强化商务部、省外经贸厅、WTO事务中心、各行业协会、各商会和涉案企业为组成部分的多体联动工作体系和协调机制，在应对贸易摩擦时做到多位一体，协同作战，共同应对。重点抓好以下工作：健全贸易争端快速反应机制，适时启动快速反应和对话商议机制；加强与省外的沟通合作机制，在相关产品共同受到国外贸易救济措施后，要能通过各自渠道与相关省份的政府外经贸管理机构、行业协会和重点企业进行沟通，共商对策，联合应诉；加强进出口商会和行业协会建设，进一步明确行业协会的权威性和协调作用，行业协会要担负起进出口秩序的规范、协调，理顺外贸秩序，加强价格协调的功能，形成快速、高效、有力的应对网络。

    实现外贸增长方式转变是根本途径。这是应对国际贸易保护主义的有效措施，也是外贸实现可持续发展的必然选择。

    一要加大商品结构调整力度。走科技兴贸之路，优化出口商品结构，提高出口商品的科技含量和附加值，提高我省出口产业的自主创新能力，全面促进传统商品“技术化”，机电产品“高新化”，高新技术产品“自主化”，提高我省商品的国际竞争力，提高我省外贸发展的质量和效益。

    二要加大品牌战略实施力度。重点培育与发展出口名牌体系，发展一批具有较强国际竞争力的出口商品，加快培育一批具有自主知识产权和高附加值的产品。细化我省今年已经出台的重点培育与发展的出口名牌评选办法，对首批通过认定的45个省级出口名牌，在宣传、促销、资金等方面给予扶持，并以名牌为龙头和示范，进一步改善我省产业结构，增强我省出口商品的竞争力。

    三要推动产品标准与国际接轨。政府要积极引导、支持科研部门加强技术标准的研制工作，特别是重要技术标准的研究，加大法规标准的制订力度，将技术规范纳入法规。强化出口产品标准化管理，特别是要把国际公认的环境标准、技术标准和产品认证在本地区的适用，作为标准化工作的硬指标加以落实，引导更多的企业积极申请卫生、安全、环保和质量体系等国际认证，主动按照国际化标准组织生产，提高产品质量和档次。

    四要大力开拓多元化外贸出口市场。要继续把市场多元化战略作为福建省实施外贸结构调整的主题，调整市场拓展和出口市场布局，降低市场集中度和分散市场风险，促使出口贸易持续健康发展。在巩固传统出口市场的基础上，要提供政策支持，鼓励企业加大对俄罗斯、非洲、南美洲等新兴市场开发力度，鼓励有实力的企业“走出去”，以对外投资，带动商品、技术和劳务等要素的输出，规避国外贸易救济，消除贸易摩擦。（晁旭  作者单位：中共福建省委办公厅）