| 福建省体育局关于保持共产党员先进性教育活动的实施方案 |
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根据《中共福建省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和中共福建省委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于《福建省第一批先进性教育活动实施方案》精神，经研究，我局机关和直属单位第一批参加先进性教育活动，从2005年1月开始至2005年6月结束（由于迎战十运，各运动管理中心拟安排在第三批参加先进性教育活动）。为了切实搞好第一批先进性教育活动，特制定如下方案。 一、先进性教育活动的意义、指导思想和目标要求 1、增强开展先进性教育活动的责任感和使命感。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，也是加快推进海峡西岸经济区建设、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。省体育局开展先进性教育活动，就是要把广大党员参与打造八闽体育铁军、争取与海峡西岸经济区相适应的体育地位的积极性充分地调动起来，把广大党员促进我省竞技体育、群众体育、体育产业共同发展的内动力充分地激发出来，把基层党组织凝聚人心、统一思想、促进发展的战斗堡垒作用充分地发挥出来，唱响“金牌路上党旗红”，使广大党员干部始终保持与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持实事求是、求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，进一步增强谋求发展的共识、服务全局的能力、攻坚克难的能力。 2、明确开展先进性教育活动的指导思想。开展保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和省委七届七次、八次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我省体育事业发展实际和党员队伍建设现状，深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我省体育事业发展提供坚强精神动力和组织保证。 3、明确开展先进性教育活动的目标要求。通过开展先进性教育活动，要突出解决四个方面的问题：解决部分党员理想信念淡化和党的意识弱化的问题；解决部分党员缺乏事业心、紧迫感的问题；解决部分党员作风不够深入、服务意识不强的问题；解决部分党员干部先锋模范作用发挥不明显的问题。 通过开展先进性教育，要达到四个目标：（1）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。（2）加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织的基础进一步巩固。（3）服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。（4）促进各项工作。要把开展先进性教育活动与十运会争金夺牌，取得优异成绩结合起来；与唱响“金牌路上党旗红”打造八闽体育铁军结合起来；与加快我省竞技体育体制和事业单位用人制度改革结合起来；与为民办实事、为基层办实事结合起来，促进我省体育事业的全面发展。 二、先进性教育活动的对象和领导机构 1、先进性教育活动的对象。根据省委的部署，参加教育活动的对象是我局机关及直属单位所有党员（备战迎战2005年全国十运会的各运动管理中心党员拟安排第三批参加先进性教育活动）。 2、成立领导小组和工作机构。成立福建省体育局保持共产党员先进性教育活动领导小组。局党组书记、局长石增兴任组长，局党组成员、副局长张立仁，局党组成员、纪检组长、机关党委书记林泽民，局党组成员、副局长毛武夷任副组长。成员由局办公室、人事处、机关党委、监察室主要负责人组成。领导小组在局党组的领导下，统一负责先进性教育活动的领导和组织协调工作。 领导小组下设办公室，由林泽民同志任办公室主任，局办公室、人事处、机关党委、监察室主要负责同志任副主任，各直属单位主要负责人任成员。办公室在领导小组的领导下，具体负责组织、指导和协调先进性教育活动的各项工作。办公室下设组织宣传组、学习教育组、督导检查组三个工作组，并抽调部分同志参加工作组工作。 各级党组织要成立相应的先进性教育活动工作领导小组和工作机构，制定先进性教育活动工作方案，报局先进性教育活动领导小组办公室。 三、先进性教育活动的时间、方法和步骤 我局第一批教育活动时间从2005年2月上旬开始至6月结束（从局党组召开动员大会原则上活动开始），具体分三个阶段：（1）学习动员阶段；（2）分析评议阶段；（3）整改提高阶段。各单位学习教育时间一般不得少于3个月。 第一阶段：学习动员（2月上旬至3月中旬） 第一阶段的重点是组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，使广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对十六大和十六届三中、四中精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。这个阶段的时间不少于5周，重点抓好三个环节。 1、动员部署。局党组2月1日召开动员大会，安排部署全局保持共产党员先进性教育活动工作，深入进行思想发动。各级党组织要按照党组的要求，结合各自特点，召开动员大会，制定具体的工作实施方案，引导基层党组织和广大党员认真学习贯彻中央和省委精神，增强保持共产党员先进性教育的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到先进性教育中。 2、学习培训。一要抓好教育活动骨干队伍的学习培训。重点对领导小组办公室工作人员、工作组成员和基层党委、总支、支部书记、副书记进行专门培训，学习相关精神，明确任务要求，掌握方法步骤。二要抓好基层党员的学习培训。以基层党组织为单位，采取集中学习、上党课、个人自学、领导干部宣讲、电化教育、专题辅导、分组讨论等方式，认真组织党员学习十六大报告、十六届三中、四中全会和省委七届七次、八次全会精神，学习《中国共产党党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和近期中央领导的重要讲话，学习郑培民、谷文昌、牛玉儒、郑忠华等英模的先进事迹和身边的先进典型。学习时间一般安排在每周政治业务学习时间和星期六，集中学习不少于40小时。要立足本单位的工作实际，统筹安排学习和工作，提高参学率，确保学习时间、质量和成效。离退休党支部可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，增强教育活动的针对性和有效性。 3、专题研讨。各单位组织党员在通读《保持共产党员先进性教育读本》及规定篇目的基础上，开展专题研讨。紧密联系机关和直属单位的职能和特点，对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织党员讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。对机关中的党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；对事业单位中的党员，要以履行岗位职责、加强职业道德建设、促进行风转变为重点，增强事业心和责任感，争当业务带头人，争创一流工作业绩。通过学习讨论，明确不同岗位党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。 第二阶段：分析评议（3月中旬至4月中旬） 第二阶段的重点是在前阶段学习的基础上，广泛征求各方面意见，认真自我剖析，找准自己在保持先进性方面的差距，开展批评与自我批评以及党内相互帮助，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，加强党性锻炼，增强党员意识。这个阶段的时间不少于4周，重点抓好七个环节。 1、广泛征求群众意见。党组织要采取召开座谈会，个别访谈，设立意见箱，开通热线电话，发放意见表等形式，广泛征求党员和群众的意见，并及时准确地反馈给党组织和党员个人。 2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，党员领导干部要带头开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，为开展批评和自我批评作必要的准备，创造良好的氛围。 3、撰写党性分析材料。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自已近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在问题，并根据征求到的群众和党员的意见，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。 4、开好专题民主生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。专题民主生活会一般以党支部为单位召开，党员人数较多的，可以党小组为单位召开，但要认真组织，严格标准，严肃纪律，严把质量关。党员领导干部要以身作则，带头开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。 5、召开支委会。党支部要根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每一名党员的评议意见。 6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。 7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。 第三阶段：整改提高（4月中旬至5月中旬） 第三阶段的重点是通过落实整改计划、整改责任、整改措施、整改成效，进一步完善有关制度规定，巩固学习教育成果。时间不少于4周，重点抓好四个环节。 1、制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和局党组要分别制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧密联系实际，突出方案的针对性、计划性和可操作性。 2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要建立科学有效的整改工作责任机制，党组织主要负责人要负总责，各项整改工作和措施都要有明确的负责人。落实整改措施要列出时间表，加强督促检查，确保整改工作落到实处。整改阶段要积极开展主题实践活动，要结合本单位和本岗位的职能和特点，服务基层、服务一线、服务群众，从群众最不满意的事情改起，从群众最关注的事情做起，让群众切身感受到教育活动带来的实实在在的成效。 3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。 4、要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。 上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围内向党员、干部、职工通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。 四、先进性教育活动需要把握的几个问题 1、要进一步提高思想认识。各单位在开展先进性教育活动中，要把统一思想、提高认识贯穿始终，教育引导广大党员干部充分认识先进性教育活动的重要性和必要性，增强政治责任感和历史使命感。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，突出解决一些党员中存在的担心、畏难、厌倦等思想认识问题，努力做到工作每向前推进一步，思想认识也提高一步，确保先进性教育活动的顺利推进。 2、要充分发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。党员领导干部要结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。 3、要着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际，整改任务要分解落实，整改措施要切实可行，整改效果要充分体现，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。 4、要做好联系群众的工作。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，创建适合本单位特点的活动载体，比如开展“金牌路上党旗红”、“以训练为中心、以管理为重点、以金牌为目标、以党建为抓手”、“以体为本、规范管理、内增素质、外树形象”“岗位做贡献、行业树新风”等形式多样、切合实际的主题实践活动，真心诚意地听取群众意见，实实在在地为群众办好事、办实事，进一步密切党群干群关系，激发广大党员群众把先进性教育活动的成效落实到为打造八闽体育铁军，争取与海峡西岸经济区相适应的体育地位建功立业的实践中来。各单位要把主题实践活动贯穿先进性教育活动的全过程。 5、要切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济社会发展、行政业务和当前各项工作，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，进一步振奋精神、提高素质，调动积极因素，推动各项工作，切实做到“两不误、两促进”。 6、要建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。认真做好新形势下的发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。 五、先进性教育活动的组织领导 1、建立领导责任制。各单位党组织主要负责人是本单位先进性教育活动的第一责任人。要切实履行职责，形成主要领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要及时了解掌握情况，定期分析教育进展情况，搞好上情下达，下情上报和检查督促，及时解决教育过程中出现的问题。 2、建立领导干部联系点制度。在搞好自身学习的前提下,局各分管领导要按照责任制要求，把分管单位和处室作为联系点，加强督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。各级党员领导干部要指导好所分管科室的教育活动，深入调查研究基层改革发展的实际困难和问题，切实做到“两不误”、“两促进”。通过各级党员领导干部充分发挥带头作用，及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验。 3、建立督查制度。督导组要认真履行职责，加强对局机关和局直属单位先进性教育活动的督促检查，要及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议；要及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；要及时向局先进性教育领导小组反映情况，当好参谋。 4、建立群众监督评价制度。各级党组织在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务的要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，及时向群众公布有关情况，接受群众监督和评价。 5、搞好舆论宣传。要充分运用各种宣传形式，大力宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。各单位要紧扣保持共产党员先进性这一主题进行广泛宣传。 先进性教育活动启动后，各单位党组织要及时将先进性教育活动实施方案、工作动态、经验做法、总结报告等相关材料报送局先进性教育领导小组办公室。 省体育局保持共产党员先进性教育活动领导小组
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