——福建省体育总会第四届委员会工作报告
张立仁
（二○○四年十一月三十日）

    各位领导、各位委员、各位代表：
    我受福建省体育总会第四届委员会常委会的委托，向大会汇报本届委员会的工作，请审议。
在此，请先允许我提议，热烈鼓掌，向历年来关心、支持省体育总会建设和发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
    主要工作回顾
    福建省体育总会第四届委员会在省委、省政府的关心和省体育局党组的领导下，在全省各级体总的积极支持下，遵循《章程》，履行职责，较好地完成了任期内所确定的各项任务。
    一、在思想建设上取得成效
    多年来，省体育总会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《体育法》、认真贯彻2002年中央8号文件和2002年福建省委86号文件，号召全省各级社团认真学习领会毛泽东同志关于“发展体育运动，增强人民体质”的题词，邓小平同志关于“把体育运动普及到广大群众中去”和江泽民同志关于“发展体育，振兴中华”、“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”的题词，努力提高对新形势下体育社团在全省体育工作中地位与作用的认识。解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进改革，努力实现观念、职能、作风的“三个转变”，以实实在在的工作开创体育社团工作新局面。各体育社团通过学习，进一步明确了新时期体育工作的指导思想，增强了法制观念，增强了使命感和责任感，为体育社团的健康发展注入了新的活力。省老年人体育协会参与了《关于进一步加强我省老年体育工作的意见》的制定，对当前乃至今后一个时期我省老年体育工作的发展奠定了思想基础和提供了政策依据。其他体育协会根据自身特点，结合1999年重新登记和换证工作，重新修订章程，把思想建设作为体育社团建设的首位，按照依托社会、自我管理、自我约束、自我发展的原则，有效地吸引、团结全省几百万体育健身人口，促进了全民健身计划纲要的实施。
    二、进一步加强了工作指导
    省体育总会以服务提高人民的健康水平为宗旨，以贯彻落实《全民健身计划纲要》为重点，紧紧围绕全省体育的中心任务，有效地对全省各级体育社团进行业务指导，较好地发挥了体育总会的桥梁和纽带作用。
    一是有效地指导体育社团的清理整顿工作。1998年，国务院重新修订颁布《社会团体登记管理条例》之后，按照民政部门的安排，省体育总会及时下发了《关于清理整顿体育社会团体工作安排意见的通知》，并明确了协会（俱乐部）成立、换届、注销、变更等申报、审批程序，有效地指导了各级体育社团顺利完成重新登记和换证工作；2000年省委、省政府在下达编制的通知中明确指出：省体育运动委员会更名为省体育局，福建省体育局与福建省体育总会“一个机构，两块牌子”。省体育总会按此精神完成了职能的调整工作，并根据各地不同情况对各设区市体育总会设置提出了相应的调整方案。在当地党委和政府的支持下，在体育行政主管部门的领导和当地民政部门的指导下，各设区市体育总会顺利完成组建及任务调整工作。
    二是有效地指导体育社团的年检工作。体育社团每年的年度检查是一项经常性的工作，是国务院250号令赋予的义务之一。省体育总会每年结合社团的工作情况，就年检工作提出相应的指导性意见，并重点对体育社团从政治方向、业务活动、遵纪守法等方面进行年度初审。先后对机构不全、无法正常开展活动的7家体育社团提出了注销意见；对违规办赛、未按规则办事的6家体育社团提出了整顿或整改意见，从而有效地规范了体育社团的工作程序与办赛程序，促进了全省体育社团的健康发展。
    三是有效地指导体育社团开展活动。体育社团不是赢利性机构，它的活动都是公益性的事业，单纯依赖行政部门的支持与临时性“输血”，显然难以发展与壮大。对此，省体育总会引导各体育社团认真组织学习贯彻2002年中央8号文件和2002年福建省委86号文件。促使各体育社团重新认识新形势下的生存与发展的社会环境，克服因循守旧的思想，以抓住机遇，与时俱进。从本省实际出发，省体育总会为他们在法律法规范围内开展群众性体育竞赛活动搭建平台，增强自我“造血”机能。省体育总会先后指导门球、铁人三项、围棋、体育集邮、汽车、摩托车等15个协会（俱乐部）组队参加全国性单项体育比赛，共获得金牌8块、银牌13块、铜牌11块，为我省争得了荣誉。
    三、认真组织开展活动
    省体育总会注重发挥“会员广泛、人才荟萃、联系面广、社会性强”的优势和特点，坚持普及与提高相结合，促进社会体育健身市场的繁荣。
    省体育总会分别于2000年、2002年组团参加由国家体育总局、中华全国体育总会在浙江宁波和四川绵阳举办的第一、第二届全国体育大会。这是我国非奥体育项目规模最大、水平最高的综合性体育盛会。为展示我省全民健身计划纲要的工作成果，省政府非常重视组团参赛工作，从省级体彩公益金中拨出专款，组成由省领导任团长的福建代表团。省体育局把组团参加全国体育大会列为当年体育局重要任务来抓，委托省体育总会秘书处具体实施。省体育总会秘书处根据我省群众体育水平及国家体育总局的要求，本着“重在参与、重在学习、重在提高”的原则，采取“保重兼全”的方法，实现了重点项目夺金的目标，锻炼了一批体育业余爱好者，连续两届获国家体育总局颁发的“体育道德风尚奖”。参赛人员在竞赛中，共获奖牌36块（金牌13块、银牌13块、铜牌10块）的好成绩。与国家体育总局项目管理中心或体育单项协会合作，先后承办了全国律师桥牌、全国记者攀岩、全国皮划艇、全国航海模型锦标赛和全国登山健行大会等大型体育活动12项。为配合北京申奥宣传，省体育总会在福州成功举办了“我们赢了”庆祝晚会。2002年11月，在党的十六大召开之日组织省、市军民万人火炬长跑活动，以此表达福建军民对党的十六大胜利召开的喜悦之情。这受到了省委、省政府领导的肯定。省体育总会结合省直机关工作的特点，积极在省直单位推广全民健身运动。2003年3月和9月先后在福州举办了两届省直机关全民健身“健康赛”活动。共设置了19个具有群众基础的体育项目，2000余名公务员参加比赛，其中厅、处级以上领导近500名，取得了良好的健身效应。省直机关全民健身“健康赛”活动将继续组织开展，以利打好“健康赛”的品牌。2004年6月，还协助中国航空运动协会在厦门、福州两地成功地举办了“中国动力伞巡回赛”。省残疾人体育协会和省农民体育协会各自为主，分别组团参加在江苏南京和江西宜春举办的全国残疾人运动会和农民运动会，并取得了佳绩。省门球协会2000年派队参加第三届亚洲门球锦标赛，荣获冠军。
    四、不断加强体育社团组织建设
    全省9个设区市体育总会的实体化建设进一步加强。全省已有63个县（市、区）成立了体育总会，占总数的82%。特别是老年体育组织发展迅速，所有县级以上单位均成立了老年体育协会，1076个乡（镇）、11260个行政村也成立老体协和6951个健身辅导站，经常参加体育活动的老年体育人口达到187万人，占老年人口总数的49%。全省性体育协会从1991年的31个发展到现在的45个，增加14个。省体育舞蹈协会、省健身健美协会、省健身操协会正在酝酿成立之中。省级体育俱乐部从无到有，现经省民政厅注册的省级俱乐部已达到28个，从而形成门类较齐全，覆盖面大的格局，有效地促进了《全民健身计划纲要》在全省的实施。
    五、加强管理，规范管理
    社团管理主要靠章程、制度、规定、办法加以规范。省体育总会严格贯彻国务院颁发的《社会团体登记管理条例》和《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，积极稳妥地推进全省体育社团体制改革。同时依照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和国家体育总局、民政部有关文件为依据，根据市场经济迅速发展特点和体育社团开展活动、举办体育竞赛情况，先后制定下发了《福建省体育社团管理规定》和《补充规定》、《福建省体育单项协会财务管理办法》、《福建省体育社团考核评比办法》、《福建省体育类民办非企业单位登记、注册管理有关规定》，统一全省管理标准，完善了省级体育社团的管理与措施，促进了我省体育社团的健康发展。在强调我省体育社团加强行业自律、树立良好社会形象的基础上，并对体育社团在名称变更、换届、注销前依照有关法律法规进行财务审计，规范了全省体育社团的持续发展。特别是省体育总会按照实体化、社会化、规范化、法律化标准对新成立的协会或换届的协会提出建议性意见，要求选配得力的干部到协会中担任常务职务，并按照“三三制”（即社团领导成员中有三分之一领导干部，三分之一体育骨干，三分之一企业家）配备领导机构；与此同时，根据单项协会的不同性质、类别、实行挂靠和向协会与各项目管理中心一体化过渡。依照体育法律法规的有关规定，加强对省级体育社团开展体育运动项目经营活动的指导和监督，先后对有关协会举办的游泳、救生、健美、登山、高尔夫球、定向等12个项目培训班情况进行了检查，确保了参训者的利益，又确保了组织者收益。
    六、在对外交往上取得成绩
    对外交流不断扩大。国外各类体育社团、大学邀请我省体育社团出境交往或我省各类体育社团邀请国外体育社团来闽双向交流访问、比赛活动日益增多。上世纪九十年代，由省体育总会组织的几次外访及邀请活动，都取得良好的效果。2004年5月，受澳门福建体育会诚邀和省体育局的委托，省体育总会选派了曾获世界冠军的武术、技巧队运动员组成福建体育代表团前往澳门参加澳门福建体育会庆典活动，我们选派的武术、技巧队在澳门的精湛表演，受到澳门各界人士的赞誉，《澳门日报》等当地媒体还作了相关报道，展示了福建体育人的精神风貌，宣传了福建体育运动的佳绩，扩大了福建在澳门的影响，加强了两地体育交流与友谊。福建华武功夫中心应邀赴日本进行交流活动；省旌殷跆拳道健身俱乐部邀请南韩高手来闽传经送宝。此外，各类体育社团与兄弟省（市）体育社团的交往日益活跃。2002年12月，省体育总会承办了华东区及全国部分省级体育总会秘书长座谈会，就如何加强体育社团的管理工作进行了交流；高尔夫球协会邀请过原广东省省长率队来闽进行高尔夫球友谊赛；省门球协会承办了国际门球邀请赛及主办了华东区门球友谊赛。通过交往与交流，为宣传福建体育产生了积极而有深远的影响。
    13年来，我们工作虽然取得了可喜的成绩，但是我们必须清醒地看到实际工作中存在的一些问题：一是调研与总结经验比较欠缺。有相当部分体育社团能积极举办或承办赛事，但不善于从赛事中总结经验；有的体育社团存在“等、靠、要”的思想，对如何走出一条可持续性发展的新路研究不够；二是依靠社会力量开展协会工作力度不够；三是上下相互沟通不够经常；四是各类体育社团发展不平衡。少数体育社团多年未换届，少数体育社团没有开展活动。
开展好今后工作的建议
    体育总会在新形势下如何继续发挥作用？我们必须对自身进行重新审视和定位，我们必须树立新观念，提出新思路，推出新举措。
    一、解放思想，与时俱进，在改革上下功夫，创造我省体育社团发展的新局面
    党的十六大提出了全面建设小康社会的目标。中央8号文件也指出：“为适应社会主义市场经济的发展，深化我国体育管理体制改革势在必行。要明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。”省委86号文件也指出：“切实加强各级体育总会建设，充分发挥各级体育总会、行业协会、单项运动协会的作用，分批进行单项协会的实体化改革。”这就从新的历史高度肯定了体育在经济、社会发展中的地位和作用，赋予了体育事业更丰富的内涵。这就要求从事体育社团的专职人员必须认清形势，与时俱进，勇敢地冲破旧有的束缚，继续奏响“改革”的强音，认真研究社会主义市场经济体制下体育社团所面临的新形势、新特点；大胆探索，学习、借鉴国内外体育社团先进的激励机制，让更多的企业家加入到体育社团组织中来，以体现体育社团广泛的社会性；要主动走向市场，鼓励和支持企业、社会团体，民间组织和公民个人依法成立体育社团组织，举办体育活动，开展多项目，多种形式的体育健身活动。要调动社会各界的积极性，最大限度地发动和依靠社会力量，建立起多元化的以社会资金筹措为主的经费渠道，形成稳定的资金来源，以加强阵地建设和活动的开展，增加体育社团的自我发展能力。
    二、规范高效，健康有序，在建设上下功夫，保持我省体育社团可持续性发展
    建立“规范高效、健康有序”的全省体育社团管理模式，是保证社团健康、持续发展的基础，更是体育社团发展的生命所在。规范体育社团的管理，首先，要建立有效的管理秩序，克服过去“重活动，轻建设；重办事，轻管理”的倾向，要按照《社会团体登记管理条例》严格执行年审制度，把全省体育社团管理纳入规范的轨道。其次，要全面加强体育社团制度的建设，必须建立以“章程”为核心、涉及人事、财务、决策、工作标准和服务的完善制度体系和高效的工作机制，以确保体育社团健康运转。第三，要确立“以人为本”、“双向服务”的建设思想，我们既要建设一支思想好、作风正、开拓能力强、富有号召力的业务骨干队伍，还要重视扩大会员队伍、扩大社团的社会基础，更好地为社会广大体育爱好者服务；更要重视体育社团的党的建设和思想政治工作，坚持社会主义方向，保持我省体育社团可持续性发展，更好地为政府部门决策服务。
    三、服务大局，务实创新，在发展上下功夫，为全面建设海峡西岸经济区做出新贡献
    体育事业是我省全面推进海峡西岸经济区建设的重要组成部分，体育事业的发展是综合实力的重要标志。有中国特色社会主义事业的迅速发展，为体育社团的发展提供了良好机遇。只有发展，体育社团的功能和作用才会与日俱增地发挥，只有发展，才能使体育社团更好地融进“服务大局、服务人民”的潮流，因此，做好“发展”这篇文章，是我们每个体育社团工作者义不容辞的责任和使命。拓宽服务范围、规范服务标准、提高服务质量，是体育社团面向社会、面向大众、面向市场寻求发展的最佳途径，更是实践“三个代表”重要思想的体现。随着群众生活和健身需求的不断变化，体育社团的工作方式、活动内容、功能作用也随之变化，只有创造性地开展工作，才能使我们的工作保持旺盛的生命力，才能求得体育社团更快的发展。体育社团要为体育事业服务，还必须立足全局，发展自我，那些墨守成规、因循守旧的思想，是很难推动和促进社团发展的，也更谈不上为体育事业服务。因此，善于学习，规范运作，务实创新，才是我省体育社团求得发展的根本所在。
    四、加强党的建设，确保省体育总会的工作持续健康发展
    我们要不断加强各体育社团党的建设。对省体育局党组根据上级党组织的指示与各体育社团的实际情况，所作出的决定、决议，各体育社团党组织要认真贯彻落实。同时，根据省体育局、省体育总会是“一个机构，两块牌子”的规定，省体育总会要遵照省体育局党组的要求，认真将省体育局党组的决定、决议，通过对各体育社团的工作指导，使省体育局党组的意志变为各体育社团成员的主张，以确保省体育总会的工作能持续健康发展。
    新的目标期盼着全省体育社团取得新的发展，新的生活希望我省体育社团能为全省人民做出新的贡献。我们深信，新一届省体育总会在省委、省政府的关怀下，在省体育局党组正确领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进适应新形势，求真务实落实新举措，真抓实干谋发展，一定会以崭新的精神面貌迈出新的步伐。
    谢谢大家！