作为宁德投资环境重要窗口的市行政服务中心即将启动运行。昨日，市委、市政府召开行政服务中心建设动员大会。市委书记陈荣凯到会并作重要讲话，要求各级各部门进一步统一思想、增进共识，加快市行政服务中心建设，推进行政审批制度改革，为深入实施环三都澳区域发展战略、全面推进海西东北翼中心城市建设营造更好的投资环境。市长陈家东对市行政服务中心建设做了全面部署。

    陈荣凯要求，要以强烈的共识建设中心。加强市行政服务中心建设，是市委、市政府贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府部署要求的重要举措，是实施环三都澳区域发展战略的非常重要的配套措施，是深化行政管理体制改革、推进政府职能转变、提升宁德发展竞争力和对外影响力的具体行动。各级各部门务必统一思想、提升站位，立足全市发展的高度，克服一己之私的狭隘想法，保持强烈的共识和一致的行动，共同为行政服务中心建设做贡献。

    陈荣凯强调，要以优质的服务展示效能。行政服务中心的工作质量和效能，直接折射出城市的开明开放程度，折射出宁德人民海纳百川的气度。展示效能要体现大局观。必须紧紧围绕落实省委“三个先行”要求、加快环三都澳区域发展、促进宁德跨越崛起这一大局，服务这个重心、突出这个重心，把效能展示在窗口，把形象展示在窗口。展示效能要体现全方位。就是要集中52个部门的审批职能，做到“一个窗口”对外、“一条龙”服务、“一站式”服务、“一次性”收费。展示效能要体现高效率。必须按照“提速、提质、提效”的要求，规范审批程序，简化审批环节，缩短审批时限，充分发挥集中服务的最大效能；进一步加强电子政务平台建设，不断提高工作实效，真正实现行政提速、服务发展。

    陈荣凯强调，要以严格的标准规范运作。运作机制要突出规范。对整个中心审批入驻的规范工作，从第一天起就要按照相关程序和要求去运作，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的体制机制。部门协作要突出合力。进驻部门要树立“一盘棋”思想，服从统一领导、统一运作、统一管理，不能各行其是。内外监管要突出严格。通过实行“大厅式”办公、阳光式操作、公开式审批，给群众、企业充分的知情权、监督权，从制度上防止权钱交易、暗箱操作、吃拿卡要、索贿受贿等不良行为，从根本上铲除腐败行为滋生和蔓延的土壤。

    陈荣凯强调，要以良好的素质体现作为。行政服务中心是推进审批制度改革的重要平台，是为投资者和群众服务的重要窗口，一举一动直接代表着党委、政府的形象，一时一事直接影响着宁德的对外形象。高素质重在提升能力。中心工作人员要不断加强学习和培训，切实掌握做好窗口工作所必需的理论和业务知识。高素质重在转变作风。要大力弘扬“八个方面”良好风气和新时期“三平”精神，树立平凡做大事、平凡大作为的思想，以实实在在的服务态度和服务效率取信于民、取信于投资者。高素质重在重视和培养。要放远眼光，选派政治素质高、业务能力强、工作作风正的人员进驻中心，并在学习、生活等各个方面及时给予关心支持。

    陈家东在部署工作时指出，建立行政服务中心是对改革行政管理方式的有效探索。五年来，市投资服务中心在规范行政审批行为、提高行政许可效率、切实转变行政职能上起到了积极作用，为改善全市投资环境做出了有力贡献。但是由于思想观念、工作体制、利益关系、个人素质等方面的原因，仍然存在着入驻单位和项目还不够多、多数单位对窗口工作人员没有充分授权、多数单位窗口与后方的办事流程没有充分衔接等一些不容忽视的问题，直接影响了投资环境建设的成效。各级各部门要进一步增强做好行政服务中心建设的责任感和紧迫感，以实际行动把中心建设好、运作好，进一步促进审批程序科学化、服务过程高效化，为全面优化宁德发展环境做出应有的贡献。

    陈家东要求，理清思路，强化措施，确保行政服务中心顺利运行。要强化集中审批，完善服务功能。一要充分授权窗口。所有进入中心的、市级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证、收费等环节必须在中心履行，由审批科科长或首席代表把关审批，做到行政许可部门应进必进、行政许可项目应进必进、行政收费项目应进必进，真正实现“进一个门办事、按承诺日办结”的一站式、一条龙服务。二要严禁“两头受理”。凡是已进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。三要严格执行“九公开”制度，即行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据及标准、申报材料目录、申请书示范文本“九公开”，以方便群众和企业办事，接受公众监督。四要规范行政收费事项。中心办理的项目和证照收费严格按照国家有关标准执行，不得自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准和变相搭车收费。要创新运行方式，提高服务效率。实行并联审批制、全程代理制，推行网上审批制。要加强监督管理，增强服务实效。监察机关、法制部门、机关效能投诉中心、行政服务中心要依据职能互相配合，各司其责，加强效能监督，加强投诉处理，加强法律服务。

    陈家东还要求，加强领导，严肃纪律，提高行政服务中心运行质量。要强化组织领导。建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导共同抓的领导责任制，特别要选准配强审批科科长或首席代表。要加强协调配合。各相关部门必须树立大局意识，处理好入驻单位与服务中心、入驻部门与入驻部门、进驻窗口与服务中心、进驻窗口与派出单位的关系，共同保证中心的正常运作。还要严肃工作纪律，确保行政服务中心真正实现规范、高效运行。

    市政协主席姚智梅参加会议，副市长陈兴生主持会议。市直有关部门主要负责人等参加会议，市规划局代表进驻中心单位作了表态发言。 （记者 吴建明 见习记者 翁飞）