去年以来，官桥派出所根据当前辖区社会治安的新形势，积极探索市场经济条件下依靠科技手段维护社会治安的新途径，提出以提高城镇居民和重点要害部位安全防控能力为目标，以科技创安和智能防控为主线，加强全镇技术防控建设总体框架的科学规划，使科技创安始终与城镇建设发展、治安形势发展和市场经济发展同步，大力实施“科技强警”战略，不断提升整体防控和科技含量水平，初步构建起具有时代特征和地方特色的社会治安防控工作网络体系和保障机制。工作中，按照“人防为主，专群结合，防控配套，网络联动，快速反应，运转高效”的总体思路，逐步形成了“靠科学定位促进和谐，提升治安防控能力；靠科学布警维护和谐，增强治安监控机制；靠科技建警保障和谐，构建科技创安长效机制”的大防控格局。经过半年来的运行和全所干警的共同努力，取得了一定成效。事实证明，该所科技创安机制显示出强大的生命力，得到群众认可，运行良好，辖区稳定，治安平稳，公共安全，取得了非常理想的社会效果，并且开创“发展空间共存、社会责任共担、社会秩序共管、平安建设共创、和谐成果共享”的新局面。目前，官桥镇可防性案件较往年同期下降61%，“两抢一盗”等侵财案件发案同比下降82%。主要做法：

    一、靠科学定位促进和谐，提升治安防控能力

    ㈠大力构筑以提高快速反应能力为核心的全面立体防控网络。一是与时俱进，积极探索技防新路子。二是科技铺路，全面推进治安防控体系建设。首先，要解决治安防控单一分散、技术落后的局面，加快镇区治安防控的科技进度。该所通过协调镇综治、电信、金融企业等单位，采取“租借与认养”的方法，由中国电信一次性投入300万元资金，建立起130个覆盖全镇主要街道、路段的全球眼视频监控探头，并实现与“110”指挥中心联网，在指挥中心可以24小时全方位远程监控到全镇各路口情况，此举弥补了目前警力不足，减少和遏制违法犯罪的发生，成为“平安官桥”的守护神。与此同时，依托镇商会支持组织发动辖区各成员单位带头筹建起视频监控系统；依托29个行政村（居）的支持建立起村居路口的视频监控系统；依托金融单位、酒店、娱乐场所的支持建立起治安复杂场地视频监控系统；依托辖区豪宅集中区、别墅区老板的支持建立起多功能定位的视频监控系统。经过“先镇区后村居，先构点后筑面，先推介后共享”的“租借与认养”的办法，在短短的一个月内，在镇区范围内全面铺开安装全球眼视频监控系统，“电子警察”成为克敌制胜的“杀手锏”，使盗窃犯罪分子无处逃遁。例如，2月29日，辖区共建街农村合作银行门口发生一起飞车抢夺案件，两名男子骑一部摩托车抢走一名女子脖子上的一条金项链，派出所值班民警通过远程电子监控系统发现后，立即将嫌疑人特征及摩托车特征通报给各路口设卡民警及巡逻民警，民警快速出击6分钟内就在福官路天桥下将两名飞车抢夺嫌疑人当场抓获。其次，要解决过去110报警系统覆盖范围小的问题。该所经过科技攻关建设设置起“视频监控系统、辖区电子地图、无线通信系统”于一体的派出所指挥中心。视频监控系统主要由17个大屏幕电视墙配置而成，室内配有专业技术管理员，全天候轮流关注镇区治安动态。在视频监控支架杆涂上“蓝白马赛克”和数字编号标识，并在储物箱上印有“官桥派出所”、“治安监控”等字样，中间喷涂“大警徽”，视频监控支架上还设置探照灯和扩音喇叭，这样一来既起到震慑犯罪分子，又便于群众及时投案和认清发案地，实现了应急治安救助信息网的信息化和数字化。第三，要解决辖区治安报警接听接通难的问题。对此，该所指挥中心安装了“辖区电子地图”，一旦案情发生，指挥官立即通过电子地图快速搜索，准确掌握犯罪分子逃匿去向，指挥官便能在数秒内将指令传达给遍布镇区每个角落的每位联防人员，达到快速反应、快速堵截的功效。三是高效防控，积极发挥应急联动优势。该所于2007年10月组建了一支便衣伏击队，该队由3名便衣警察组成，出没在辖区流动人口聚住区、商场闹市、交通主要干道等人口密集、地段复杂、视频监控盲点等地段，采取分段错时错位伏击（一般在上午8时至10时左右，中午12时到13时左右，傍晚18时至20时左右），及时出击，补缺补漏，补充了视频监控的辐射范围不足，达到“人机联动”的效果。便衣巡逻队成立以来共抓获各类盗窃嫌疑人11人、非法携带管制刀具嫌疑人23人，查获赃车12部。

    ㈡大力构筑以提高居民自防能力为核心的村（居）防控网络。该所加强村（居）治安中心户长为主体的村（居）巡逻队伍。发挥村（居）治安中心户长为主体的群防群治组织在农村治安防控的作用，使农村治安管理廷伸入村、进组、到户。全镇29个村（居）结合案件多发时段，组织村（居）干部配合派出所坚持每天晚上巡逻，加强面的巡查、控制。派出所为各村（居）的护村巡防队员配备对讲机，纳入“110”指挥中心网络，使得民警和治保巡防人员在接到指挥中心的指令后，利用其距离近，出击快的优势先期到达现场，先期及时处置突发事件。派出所要求下片蹲点民警必须做到“四必知”，治安信息必知、人口情况必知、矛盾纠纷必知、治安隐患必知；做到“四必访”，出租房必访、高危人口必访、留守户家庭必访、劳教释放人员家属必访；做到“四必办”:违法犯罪必查办、治安纠纷必调办、上访件必报办、安全隐患必督办。由于民警工作前置，基层基础夯实，警务前移，阵地前延，打击效果提升，防控能力加强，警民关系进一步改善；可防性条件大幅度下降，保证了群众的生命、财产安全。

    ㈢大力构筑以提高报警联网能力为核心的内部单位防控网络。该所健全辖区1288家企事业单位的治安防控网络，完善内部保卫工作队伍。一是抓单位内部保卫组织的建设，落实人防措施，坚持护楼护院制度。要求辖区各单位组建内保工作组织，按照“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，建立健全了综治机构和内部保卫组织。二是督促各单位保卫、保安、物业公司转变管理观念，用责任目标管理管好单位内部的安全防控工作，落实防控楼层，保管好车辆的责任，加强监管自行车、摩托车、小汽车出入单位时的力度。目前，辖区内单位保卫、保安、物业公司使用门卫管理率达90%以上。三是在有条件的机关单位，落实技防措施，安装警报器、探头、电控门等。四是落实目标责任。每一新年度，派出所都会与辖区有关单位部门签订社会治安防控目标责任书，落实社会治安工作责任。同时派出所夜间加强对企事业单位值班情况进行抽查，发现问题，当即指出整改，有效地防范和降低了辖区企事业单位内部被盗案件的发生。

    二、靠科学布警维护和谐，增强治安监控机制

    一是科学布警，整体联动。该所整合辖区交警中队和刑侦探组之力，形成了责任单位控制“点”、机动车警力巡控“线”、步行警力巡控“面”的防控格局，定岗定责，实现街面见警，路路有警，保证镇中心区每日街面警力达到百人次，提高见警率，形成“街面见警多，百姓心安定，处处有巡逻，犯罪无处躲”。二是科学用警，构筑三道防控线。该所采取三警联合在辖区福厦公路、官桥交警中队门口环岛、美人桥头、塔峰加油站路口、中国粮食城、前梧村口、周厝村口等交通要道、辖区出入路口和案件多发地段设立治安临检站，设卡盘查，严密路面控制，整顿规范交通秩序。据统计，从2月19日联合行动以来，共盘查可疑车辆950余部、盘问可疑人员1200余人次；处罚违规驾驶二轮摩托车284起、扣押无合法手续证件摩托车55部、查获赃车33部、治安拘留32人。三是科学规划，组建三级巡防队伍。根据辖区地理位置规划出三个联动区，建立镇区治安巡防队、护村队、企业治安组三级巡防队伍，配备警用摩托车和长警棍开展日常巡逻。平时根据发案规律组织重点联合防控和交叉巡逻，一旦遇有重大警情，即可统一指挥，与巡警、交警形成互动。此外，在节假日、重大活动期间、专项行动期间及时改变“常规”，巡防模式，采取“节假日、超常规”两个层次的巡防机制，增加有警时间和密度。同时，制定巡点即时记录、交接班、督察检查等工作制度，使巡防工作更加规范。

    三、靠科学建警保障和谐，增强科技创新长效体制

    一是改良公安专业队伍，改进了公安工作思路：由打击向治安防控转变，由被动应付型向主动进攻型转变，由“流动战”、“运动战”向步步为营、全面推进的“阵地战”转变。首先，将派出所年富力强、业务精通的民警“沉”到第一线，促使民警警力由“倒三角”向“正三角”的转变，做到了80%以上的警力“漂”到最前沿。其次，将民警分成三个三分之一，按照三个时间段，带队与联防队武装巡逻，并根据犯罪活动特点设卡盘查、定点守候，有效地解决了以往“民警下班，犯罪分子上班”这一时间差的断层问题，保证全天候不断档。第三是科学调整警务方式。实行“一级接警”，提高了快速反应能力；实行“首问负责”，根据指挥中心指令，谁先赶到谁负责到底，确保接警处警、及时、准确。二是建立义务治安巡逻队。为缓解基层警力不足的局面，发挥警力有限民力无穷的优势。在我市范围内率先成立了“二轮营运摩托车工管理办公室”（简称“二轮办”）由一名熟悉镇情、工作经验丰富的老民警任办公室负责人，负责指挥、培训、管理摩托车工，实现民警与摩托车工双向互动，即摩托车工治安信息员及时提供治安动态信息和案件线索；民警及时接警解摩托车工之困。去年以来，该所通过700余名义务治安信息员提供的准确线索，成功捣毁犯罪团伙13个，破获盗抢案件18起，查处治安案件82起。三是扩展流动人口管理队伍，将各级的流动人口管理统一实施微机化和信息化管理模式，建立完善流动人口数据库，及时把握暂住人口、出租房屋的动态信息，全面推行“多证合一、多举并重、多位一体”服务管理新模式，整合人力资源，实行“一站式”服务管理，在服务中展现作为，在管理中融入服务。做到了人来登记，人走注销，保证不漏管、不失控，有效减少了流窜案件的发生。全面落实出租房屋登记备案制度，与出租房户签订治安责任书，还对每一处出租房屋进行拍照存档。截至目前，共办理出租房屋登记手续820余份。由于该所的亲民理念，亲善管理，亲情服务，为辖区流动人口营造了亲和力，并为镇区企业的和谐用工创造条件。通过上述3支队伍的建设，使派出所在“平安官桥”创建中的主力军作用得到较好发挥，在时间、空间和源头上有效杜绝了社会治安防控的盲区，控制了镇区社会面治安局势。 （林志旺）