群山环抱，林海苍茫，一河两岸，水映山城。被誉为中国最绿省份的最绿区域之一的“绿海明珠”———三明市，在二十多年精神文明创建的历练中与时俱进，如今正以蓬勃的朝气、崭新的面貌，诠释着山区文明城市创建的丰富内涵。

    谈及文明城市创建，省政协副主席、三明市委书记叶继革一直这样强调：“创建文明城市是加快发展之策，和谐建设之需，也是顺应民心之举，更是执政为民之要”。

    在探索创建文明城市的过程中，市委、市政府始终坚持以群众满意为最高标准、以群众受益为根本动力，把创建文明城市办成一项群众满意工程。近年来，全市上下深入贯彻党的十六大和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四个重在”的实践要领，以“共建共享和谐三明”为主题，以“满意在三明”为载体，广泛开展群众性文明城市创建活动。

    倾力办好民生大事

    我市以民生为本，始终把解决好事关人民群众切身利益的生产生活问题作为首要任务，坚持按照总体受益、量力而行、当年办结、群众满意的原则，每年都集中力量办好一批实事，说到做到、取信于民，近两年共完成了20件为民办实事项目。

    一些重要领域、重点项目取得较大突破：向（塘）莆（田）铁路开工建设；泉（州）三（明）高速公路三明段开始路面施工，永（安）武（平）高速公路三明段全线动工；三明机场完成飞行区和航站区“三通一平”工程；三明被列入国家级公路运输枢纽城市；农村公路改造、硬化完成1282公里，硬化路面通村率97.3%，提前3年完成“十一五”建设目标。

    两年来市区路网改造共投资14578万元，新建改造道路面积21万平方米，市区街道拓宽，形成了连接主次干道、畅通、便捷的城市道路网络。共投入资金1212.5万元，增添公交车辆36标台，更新技改了一批营运车辆。

    全市建立了城乡贫困居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度，全市养老、失业、医疗保险完成参保率达100%，新型农村合作医疗农民平均参合率达86.7%，城乡低保实现应保尽保。在全省率先消除城镇“零就业家庭”并保持动态为零，率先建立援助农村“一户一就业”长效机制，率先推行农民工“就业保障卡”服务制度，率先构建统筹城乡就业平台。

    “天蓝、地绿、水清、景美、人和”，这是三明市在创建文明城市过程中致力追求的一个目标，也是人民群众极为关注的一个问题。

    为此，三明市委、市政府高度重视市区空气污染整治，突出抓好重点企业的污染减排和治理，加快实施“十一五”期间15个污染治理重点项目，相继完成了三钢1#－4#烧结机除尘系统改造和三化热电厂4台煤粉锅炉烟气处理系统改造等8个治理项目，大大地削减了烟（粉）尘、二氧化硫等污染物排放量，市区空气质量持续改善。至2007年市区空气质量优良率达83.8%、沙溪市区段水质达标率100%，分别比2005年提高了2.7个百分点和11.1个百分点；市区道路噪声平均等效声级为69.8分贝，比2005年下降0.2个分贝。

    “新风拂处满眼春”。市委、市政府大力实施沙溪河“一河两岸”园林绿化工程，绿化面积达60万平方米，绿化率达90%，形成了“一街一树”、“一路一景”的绿化景观。把园林、绿化、花卉引入单位庭院，“拆围建绿”、“小院变大园，大院变公园”，使单位、小区绿化与街、巷绿化融为一体，形成了具有园林城特色的城市绿色风景带。

    到过三明的外地人说：三明市的社会治安状况就是好。这主要得益于三明市各级始终绷紧社会治安综合治理这根弦，全面落实党政领导综治责任制，大力推进“平安三明”建设，深入开展“严打”整治斗争，加强群防群治网络建设，人民群众才有了这样的安全感。

    这几年，三明市各项社会事业蓬勃发展，文化、科技、卫生“三下乡”活动丰富多彩，“万村书库”、“希望书库”建设和“百乡千村广播电视覆盖工程”取得实效。地方高等教育跨越式发展，三明学院于2007年6月获得学士学位授予权，并成为全省十个“专升本”院校之一。相继完成了三明市博物馆、三明市精神文明展览馆改造和万寿岩旧石器时代遗址、三明市科技会展中心等一批重点文化设施建设，投资2.9亿元的三明市台江体育中心正在积极筹建之中。

    融入大局合力创建

    市委、市政府坚持把文明城市创建纳入经济社会发展的全局，纳入党委、政府任期目标，纳入党政主要领导政绩考核的重要内容，强化了思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。

    实施文明单位动态记分管理办法。通过对创建单位实行奖励记分（正分）和告诫记分（负分），解决了一些创建单位评时积极、平时消极的问题，有效调动了创建单位重视创建过程、始终如一抓好创建的积极性。

    三明市始终坚持不懈地走文明共建这条路子，不断拓展和深化共建内涵，通过抓自建促共建，抓共建带自建，形成了全社会创建文明城市的强大合力。

    创建文明社区，以提高社区居民素质和生活质量为着力点，充分发挥行业优势，大力开展进社区为民利民服务活动。在科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动的基础上，进一步拓展为“九联一体化，服务千万家”，组织引导供水、供电、供气、电信、广电、环保、公安、建设、交通等30多个与群众生活密切相关的部门，将服务延伸到社区，为居民解决日常生活中出现的急、难、险问题。

    创建文明村镇，坚持城乡统筹发展，从“三清六改”入手，重点落实示范村、整治村和集镇所在地环境整治，加快新村建设步伐。组织开展文明单位结对共建活动，帮助解决农村发展和农民生产生活的问题，加快推进文明乡镇、文明村、文明户建设，打造了“农家155”、“村会协作”、“客家文化”、“祠堂新风”、“驻村夜访”、“民评村干”等创建亮点。

    创建文明行业，全市41个行业广泛开展“创文明行业，建和谐社会”竞赛活动，从解决群众对行业服务各种“不满意”的问题入手，以纠正行业不正之风为突破口，全面推行规范服务、诚信服务、延伸服务，群众满意率平均达到89%以上。在第九届全省精神文明建设先进命名表彰大会上，我市有21个服务窗口荣获省级文明行业创建先进单位称号。

    军地共建和“平安家庭”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、“和谐家庭”、“廉洁家庭”、“巾帼生态庭院示范户”等创建活动有声有色；各级文明单位率先示范，主动与特困家庭结对济困，为特困家庭“办实事、解忧难、送温暖、献爱心”，积极引导特困家庭自强自立，把治穷与治愚、输血与造血结合起来，做到“五扶”（生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、发展上扶技、工作上扶业）。全市已有2024个文明单位与3132个特困家庭结成帮困对子，共为困难群众、弱势群体捐款150多万元、捐物2万多件，提供就业岗位1200多个，提供致富信息1000多条。

    积极开展“绿色生态文明带”活动，组织宁化、清流、明溪、泰宁、建宁等五个原中央苏区县分别与泉州市的晋江市、鲤城区、丰泽区、南安市、石狮市开展山海协作、结对共建。并组织浙江温州、福清、南安、兴化、长乐等5个商会分别与五个原中央苏区县开展结对共建，推动了原中央苏区县走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展、和谐发展之路。泉州市结对方共资助1000多万元，为五个原中央苏区县兴办了20多项文化卫生教育事业及生产性开发项目，资助200多名困难学生读书，帮助培训劳务人员15166人，安排就业3826人。

    共创满意和谐环境

    为建设廉洁高效的政务环境，三明市深入开展以减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率为主要内容的“三简（减）一提高”活动，全面建立岗位责任、服务承诺、首问负责、否定报备、失职追究和效能考评制度。市、区两级建立了行政服务中心，推行“一头受理、一站式服务、一次性告知，公开承诺、限时办结”的高效政务服务。深入开展“四乱两难”专项治理，特别是针对企业、群众反映强烈的机关单位不作为、乱作为和“中梗阻”、“吃拿卡要”等现象动真格、严处置。

    20年前，三明市提出了“满意在三明”的创建目标，一直以来，这个目标始终激励着各行各业的从业人员，党政机关深入开展“做人民满意公务员”、“创文明机关、当人民公仆”、“说到做到，说办就办”的活动，用“满意的领导”、“满意的机关”、“满意的党员”形象来带动全社会的道德建设；在各行各业广泛开展“满意在车间”、“满意在科室”、“满意在柜台”、“满意在公园”、“满意在公交”、“满意在学校”、“满意在单位”等系列“满意”活动，增强了道德建设的针对性和实践性，塑造了“多方位”的满意环境，营造了一个让市民安居乐业、团结互助和平等友爱的良好风尚，让四方来客有安全感、信任感和亲切感。

    近年来，三明市每年都坚持开展“公民道德宣传月”系列活动，通过开展荣辱观主题教育、“迎奥运、讲文明、树新风”、“文明规范伴我行、争当三明好市民”、“共铸诚信平安旅游环境，提升公民旅游文明素质”、“道德评议、公德巡查、美德夸奖”、“融洽邻里情”邻里节等一系列活动，带动市民整体素质的提升。全市3万名社会志愿者积极行动起来开展志愿服务活动，市区47个社区的爱心合作社全面启动并开展帮扶活动，奉献爱心已经成为一种时尚。

    目前市民学校已形成三级架构体系（市文明市民学校总校———县、市、区文明市民学校———社区文明市民分校、基层单位教学班），建立分校和教学班362个，经常性对市民进行《文明市民公约》、《九不规范》等文明规范教育，对外来务工经商人员进行“知三明、爱三明、建三明”入市教育和文明礼仪行为养成教育。重视和加强未成年人思想道德建设，大力推广富有特色的“特殊生教育管理”、“周末学生班车”、“道德教育三牵手”、“感恩教育”、“家长流动学校”、“心手相牵”、“律师进校园”、“星期六体验教育”等典型做法。

    榜样的力量是无穷的。在三明市，十佳文明市民、十佳职业道德先进集体和个人等各类先进典型一直倍受人们的尊重；市政府设立了全市见义勇为专项基金，每年都表彰一批见义勇为先进群体和个人；在全国首届道德模范评选活动中，我市曾被国务院、中央军委授予“抢险救援勇士”荣誉称号的武警三明消防支队将乐一中队一班长郑忠华烈士、永安市人民检察院书记员刘惠芬获得了“全国道德模范提名奖”荣誉称号；在“2007感动福建年度十大人物”评选中，三明市特殊教育学校校长黄金莲、永安籍福建省优秀大学生吴立斌榜上有名。

    在三明这块文明的沃土上，人心思善、人心向上、人人崇尚美德、争先创优正蔚然成风。（闻铭伟 ）