11月30日，南安召开市委十一届五次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七大、省委八届三次全会和泉州市委十届三次全会精神，并提出在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境基础上，确保2014年、力争2013年实现人均国内生产总值比2000年翻两番，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

    “四条经验”指导融入大局

    近两年多来，南安紧紧围绕海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设大局，在全面建设小康社会的征途上迈出了坚实的步伐，取得了阶段性的胜利。今天的南安已经步入了经济发展最快速、社会事业最协调、干部群众最团结的黄金时期，全市上下风正气顺、人和业兴。

    经济实力持续提升，主要经济指标增幅保持泉州市前列，今年可实现人均生产总值比2000年翻一番，综合实力继续跻身全国县域基本竞争力百强，位居2007年度全国中小城市综合实力百强县第63位、全国中小城市最具投资潜力百强县第52位；发展后劲不断增强，“招商选资和项目建设”活动成效显著，“回归创业”工程得到海内外乡亲积极响应，八大基地、五大市场的载体平台作用凸显，一大批大项目、好项目相继落户并逐步产生效益；城乡面貌焕然一新，以“四项规划”为重点的侨乡特色新农村建设扎实推进，市区“东进北拓”步伐加快，城市框架迅速拉开，城乡区域统筹发展，现代化山水园林城市魅力初显；人民生活明显改善，社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业；班子队伍战斗力强，广大干部在“四个一线”经受了锻炼和考验，换届后的各级领导班子展现良好的精神风貌，广大干部干事创业的积极性充分调动。

    经过两年多来的实践，南安总结出四条经验。必须始终坚持以抓发展为第一要务，以科学发展观统揽全局，立足特色做文章，创优环境促开放，借势发展求突破，走出一条具有南安特色的发展之路；必须始终坚持以促和谐为利益根本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能汇聚率先发展的强大动力；必须始终坚持以强队伍为工作保障，打造战斗力强的高素质领导班子和干部队伍，才能使事业永远立于不败之地；必须始终坚持以走前列为目标导向，进一步解放思想，开拓创新，始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态和工作作风，才能推动工作的大跨越，实现发展的大提速。

    “六个坚定不移”力争实现新目标

    会议提出，今后一个时期南安全面建设小康社会的奋斗目标是：综合实力更强劲，城乡统筹更深入，社会发展更和谐，文化特色更鲜明，人民生活更富足，生态文明更提升。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境基础上，经济总量继续保持全省、泉州市前列，确保2014年、力争2013年实现人均国内生产总值比2000年翻两番，在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

    为实现上述目标，南安提出必须切实做到“六个坚定不移”。

    坚定不移转变发展方式，开拓又好又快新路子。要立足自主创新提质量，扎实推进创新型城市和品牌强市建设，加快建设一批国家级、省级重点实验室和技术研发中心，争创一批具有较大影响力的国家级品牌和国际知名品牌。要立足项目带动扩总量，以招商选资和项目建设活动为载体，着力引进和实施一批投资大、带动力强的好项目，形成新的经济增长点，壮大经济总量。要立足产业升级壮支撑，坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，加快发展光伏电子、精密机械等高新产业，努力培育一批聚集效应明显、竞争力强的产业集群，形成以“八大基地”为支撑，以各类工业项目区为骨干，以规模企业为依托的新型工业化发展格局。要立足循环节约增效益，大力发展循环经济，重点围绕资源精深加工和工业废弃物综合利用，实施一批循环经济示范项目，延伸产业链条，提高产业附加值，积极推进节能降耗，加快生态市建设步伐，增强可持续发展能力。

    坚定不移深化改革开放，增创南台合作新优势。要加强南台交流合作，以光电信息、汽配产业基地和出口加工配套区等为载体，主动对接台湾光电、机械、石化和现代服务业等产业的投资；加快港口群建设步伐，推动对台贸易加快发展；运作好海峡农产品物流中心，使之成为两岸农产品贸易的重要集散地；以郑成功文化为纽带，拓宽南台文化沟通交流，充分发挥泉金航线的作用，促进海峡两岸人员往来。要深化“回归创业”工程，坚持招商选资和招才引智相结合，继续深入实施“回归创业”工程，着力引进一批投资总量大、科技含量高、辐射带动力强、产出效益好的优质项目，为经济发展提供新的支撑。要创新体制机制环境，深化行政审批制度改革，进一步改善投资结构，大力扶持规模工业和龙头企业壮大，重点抓好企业改制上市工作。

    坚定不移统筹城乡发展，形成协调共进新格局。要扎实推进新农村建设，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设，培育造就一批农村实用人才，推进农村富余劳动力转移，加大村居环境综合整治力度。要加快中心市区建设，围绕建设现代化山水园林城市目标，加快市区东进北拓步伐，全面推进新区开发，继续抓好旧城改造，着力完善城市设施，绿化美化城市形象，积极发展城市经济，不断增强中心市区的辐射带动能力。要统筹区域协调发展，抓紧实施沿海三镇协调发展规划和中部区域协调发展规划，加大对山区发展的扶持力度，推动区域共同发展。

    坚定不移发展民主政治，营造团结和谐新局面。坚持党的领导、人民当家做主、依法治市有机统一，推进社会主义民主政治建设，营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

    坚定不移繁荣先进文化，促进侨乡文明新跨越。要大力发展先进文化，培育和谐文化，深入实施“文化低保”工程，加快文化设施建设，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。争创国家卫生城市和文明城市。大力保护和开发“海丝”、“郑成功”及南音、南戏、南建筑等历史文化，着力打造一批具有侨乡特色、反映时代风貌的文化精品，把文化资源优势转化为文化产业优势。

    坚定不移改善人民生活，满足人民群众新需要。要加快社会事业发展，继续把教育放在优先发展的战略位置，实现教育强市目标；实施积极的就业政策，多形式、多渠道增加城乡居民收入；提高新型农村合作医疗水平和覆盖面，全面实施城镇居民基本医疗保险制度；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；深化“平安南安”创建，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系。

    此外，要围绕主线，突出重点，以改革创新精神全面加强党的建设。全面建设小康社会，不断开创南安现代化工贸侨乡城市建设新局面，关键在于以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要着力用党的最新理论成果武装头脑，推进党内民主和制度建设，锻造奋发有为的领导班子和干部队伍，建设永葆先进性的基层党组织和党员队伍，抓好作风建设和反腐倡廉工作。 （记者邱和军通讯员潘志卿）