构建社会主义和谐社会与坚持以人为本

    南安市委党校高级讲师：黄汉忠     

    以人为本是科学发展观的核心，也是指导各项工作的世界观和方法论的集中体现。党的十六届六中全会《决定》将以人为本作为构建社会主义和谐社会必须遵循的首要原则，充分体现了我们党的执政理念，体现了科学发展观的本质要求。如何构建以人为本的社会主义和谐社会？本文拟从为什么构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本、坚持以人为本构建社会主义和谐社会必须实现“四个和谐”、坚持以人为本构建社会主义和谐社会的基本途径等方面进行初步的探讨。

    一、为什么构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本

    1、坚持以人为本才能更好地体现构建和谐社会的宗旨

    党的十六届六中全会《决定》提出构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，强调“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”这体现了科学发展观的必然要求，符合全体人民的根本利益和共同愿望。

    深入体察人民群众的意愿，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益是构建社会主义和谐社会的基本宗旨。在建设有中国特色社会主义事业中，“见物不见人”或者“重物轻人”都是不对的。坚持以人为本就是要坚持人在经济社会发展中的主体地位，充分依靠人民群众，使广大人民群众成为经济社会发展成果的支配者和受惠者。坚持把“以人为本”的执政理念体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面，高度重视和自觉维护人民群众的根本利益。以人为本，与始终代表中国最广大人民的根本利益、我们党全心全意为人民利益服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的，反映了构建社会主义和谐社会的根本价值取向和基本宗旨。

    2、坚持以人为本才能更好地稳固构建和谐社会的基础

    促进社会公平和正义，维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的重要基础。随着经济社会的快速发展，改革开放地深入推进，人民群众内部矛盾也不断出现新的变化，各种经济利益矛盾更加突出。如何正确处理改革、发展和稳定的关系，在社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中保持社会稳定，妥善解决改革中因利益调整引发的各种社会矛盾，是摆在我们面前的一个突出问题。坚持以人为本，必须把解决好涉及人民群众切身利益的现实问题放在首位。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从尊重、爱护、理解和关心人民群众利益的角度想问题、为事情、做工作，才能摸清人民内部矛盾的症结，准确找到化解矛盾的办法。从而着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，为构建社会主义和谐社会提供最深厚的力量源泉和坚实的社会基础。

    3、坚持以人为本才能更好地调动人民群众构建社会主义和谐社会的积极性

    人民群众是国家的主人，是构建社会主义和谐社会的根本力量和伟大动力。坚持以人为本，就是要求把人民群众的利益放在首位，人民的生存、享受、发展，是建设中国特色社会主义事业的全部工作的出发点、目的和衡量标准。因此，在构建社会主义和谐社会过程中，必须最广泛最充分发挥和调动一切积极因素，动员和组织广大人民群众投身于建设中国特色社会主义的伟大事业，激发各行各业的人们的创造活力。以人为本，让各阶层人们在改革开放和经济建设中得到实实在在的好处，充分发挥和调动各方面的积极性，增强凝聚力，激发创造力，为构建社会主义和谐社会找到最广泛的力量支持，形成全国各族人民各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。

    二、坚持以人为本构建社会主义和谐社会必须实现“四个和谐”

    1、人自身的和谐

    人是社会发展的主体，人的个性和谐是社会和谐发展的根本前提，同时，人的个体和谐又是自然与社会的产物。所以，从根本上说，人自身的和谐，就是要实现人的自由全面发展；人自身的和谐，就是要有健全的人格，有正确的世界观、人生观和人价值观，能正确地处理个人与自然、个人与社会的关系，真正融入自然、融入社会、融入集体。

    2、人与自然的和谐

    自然环境是人类生存的必备前提和条件。但自然界向人类提供的资源是不可再生的，人类需求的增长与自然界所能提供的各类资源必须相适应，我们在追求发展进步的过程中出现了人与自然不和谐的现象，生态环境的破坏制约了经济社会的发展，也影响了人民生活水平和生活质量的提高。因此，走人与自然和谐发展之路，保护和改善生态环境，发展循环经济，提高资源利用效率，这是我们重新审视人与自然关系后作出的理性抉择。

    3、人与人及人与社会的和谐

    这既包括个人与个人、群体与群体之间的关系，也包括个人与群体之间的关系。“利之所在，天下趋之。”人与人之间的关系，本质上是一种利益关系。所以，妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，是实现人与人之间关系和谐的关键。同时，人与人之间关系是人与社会之间关系的具体体现。人是社会的主体，各种社会关系是人与人在其社会实践过程中发生和建立起来的。但是，社会关系一旦被建立起来并固定化、制度化，就会规范和影响人与人之间的关系。因此，人的发展与社会的发展总是相互作用、相互制约的。而人和社会的和谐也就成为人们追求的理想和目标。

    4、国家内部系统诸要素的和谐

    国家是涵盖经济、政治、文化等许多相互联系、相互依赖、相互影响、相互制约的要素的有机整体。和谐社会必须是经济、政治、文化等各要素之间和谐、协调发展的社会。首先是经济关系、政治关系和思想关系之间的和谐，即要通过生产关系适应生产力、政治和观念的上层建筑适应经济基础的发展要求和需要，实现全社会的经济、政治和思想的协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。其次是国内各地区、各行业、各阶层之间的和谐，也属于国家内部系统诸要素之间和谐的范畴。

    三、坚持以人为本构建社会主义和谐社会的基本途径

    1、构建社会主义和谐社会必须把以人为本作为根本前提

    在构建社会主义和谐社会中坚持以人为本，不仅要认真贯彻党的宗旨，切实解决“为谁发展”的问题，还要努力寻求构建社会主义和谐社会的现实力量，切实解决“靠谁发展”的问题。这两个问题密切相联，实质上体现着发展目的与工具的辩证统一。从前一方面说，以人为本明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体即根本目的，在发展中始终坚持理解人、尊重人、关心人、解放人；党的一切工作，都要从满足人的全面需求、促进和实现人的全面发展出发，坚持把维护人民群众的根本利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使全体人民共享改革发展成果。从后一方面说，以人为本阐明了人民群众是我们党干好一切工作的基本保证，是推动改革开放事业顺利进行的巨大力量，继承和发展了唯物史观关于人民群众是创造历史决定力量的观点。这种使目的与工具辩证统一的以人为本新理念，与那些割裂二者有机联系、仅将人作为单方面工具的观点大相径庭，显示了自己理论底蕴的科学性和价值取向的唯一性，胡总书记多次指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”《决定》提出的“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处局面”的目标和任务，也进一步显示着这一点。“各尽其能”是社会发展的动力问题，“各得其所”是社会发展的目的问题，其主体都是“全体人民”。因此《决定》强调，必须“发挥党的核心领导作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐人人共享的生动局面”。我们应该紧紧围绕如何使全体人民在这两个方面更好地协调起来，开拓新思路，提出新办法，使思想观念、政策措施、工作方式更好地体现以人为本的内在要求；同时妥善处理各种社会矛盾，正确把握广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益诉求，使和谐理念和党的根本宗旨紧密结合起来，在实践上成为新时期团结人民、鼓舞人民构建社会主义和谐社会的内在动力。

    2、要贯彻落实好科学发展观

    科学发展观摆脱并超越了只片面追求经济增长的局限，突出了人自身发展的地位，凸现了各方面协调发展的特征。“发展要依靠人，发展是为了人，”这是贯彻科学发展观的本质要求。只有贯彻落实科学发展观，实现经济增长方式由过度消耗自然资源的粗放式向依靠知识、技能和创造的集约式的根本转变。才能推进人与自然的全面、协调和可持续发展；也只有坚持以人为本。推进包括人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展，注重宏观调控和统筹兼顾。才能促进经济社会、城乡、区域和各阶层之间关系的全面、协调和可持续发展。

    3、必须大力推进制度创新

    以人为本的发展理念的实现，根本上还要从制度、体制和机制上入手。要通过确立一种使优秀人才脱颖而出的选人用人制度推进以人为本；通过完善按能力贡献大小进行分配的制度体现以人为本；通过推进实施素质教育制度体现以人为本；通过优化服务和管理制度体现以人为本。

    4、要贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略

    要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇。就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒弃重物质资源，轻人力资源，重物质产品，轻人才培养使用的观念。要进一步推进科教兴国战略，通过发展教育促进人的全面发展，实现从传统人向现代人的转变，将巨大的人口压力转化为人力资源优势。

    二00七年四月