联合执法整治非法堆砂场

    8月31日上午8时30分，福安市联合执法办组织公安、国土监察大队、海监大队、水政大队、城市监察大队等部门执法力量，开展清理整治非法堆砂场统一行动。5小时内共清理城关至赛岐溪段6家违规堆砂场。

    近年来，福安市通过联合执法，依法治砂，采砂秩序渐入规范，岩湖、黄兰等溪畔白鹭翔集，交溪生态日渐复苏。

    上个月，“桑美”带来的强降雨，得益于这些治砂力举，交溪河床稳固，洪峰得以顺利通过，福安城区经受住了严峻考验。

    伤痕累累

    秀美的交溪，是福安的“母亲河”，蕴藏着丰富的海河砂资源。随着当地城市建设和工业的发展，用砂量大幅增加，一艘艘采砂船抢占海域、河道，无序、无证、无度从交溪疯狂掘取砂石。最多时，非法采砂船达40多艘。

    长期过度的滥采，造成海河堤出现不同程度的下沉、断裂和滑坡，海河床和护岸设施备受摧残，严重破坏了生态环境。富春溪、穆阳溪、茜洋溪等多处河段更是被挖成了“千岛湖”。河床毁了，溪鱼少了，翔集的白鹭渐渐远去。

    “母亲河”伤痕累累，引起了各界人士的密切关注。早在2000年4月，福安市就对采砂秩序进行全面清理整顿。但由于相关部门职责不明，行政执法机构执法乏力，再加上非法采砂者社会背景复杂，初次整顿收效甚微。

    2002年“森拉克”台风袭来，严重下沉的河床导致下白石镇白招村、湾坞乡徐江村海堤崩塌，其他乡镇海堤险象环生。交溪、穆阳溪等沿线群众饮水困难，安全隐患重重。对此，人大代表、政协委员拍案而起。治理砂石滥采，保卫“母亲河”，迫在眉睫。

    联合执法

    去年6月以来，福安市制定了一系列整治举措——成立海河砂整治领导小组；依法理顺管理体制，编制出台海河砂开采规划，划定准采、限采、禁采区域；整合执法力量，成立联合执法办公室，负责协调国土监察大队、海监大队、水政大队、城市监察大队的执法力量，形成执法合力。一场“母亲河”保卫战拉开帷幕。

    “甘砂吸8号”采砂船社会背景复杂，加上职能部门管理职责不明确，该船在赛岐长岐村一带海域，非法采砂达四五年之久。联合执法办执法人员迎难而上，在深入调查取证的基础上，于今年4月30日晚成功拔掉了这个“钉子户”，有效震慑了违法分子的嚣张气焰。联合执法办趁势而发，又连续查处30多起非法采砂、采矿案件。

    为控制海河砂开采总量，联合执法办根据每个矿区段面的资源储量和现行海河砂市场价格，结合采砂作业船的生产能力、有效开采时间等因素，分配矿区开采船数量，推行开采权公开招投标，成为全省第二个海河砂开采挂牌竞标单位，成功出让海砂开采权3宗、河砂开采权9宗，有效促进了福安海河砂资源的可持续利用，海河砂开采单位只减不增，从原来的23家减至12家，采砂秩序日渐恢复正常。

    任重道远

    治砂初战告捷，但保护“母亲河”仍阻力重重。

    联合执法办分析认为，虽然政府打击力度不减，但非法采船经营者受利益驱使，仍存有侥幸心理，铤而走险，偷采、私采事件时有发生，尤其是一些非法河砂开采船与执法人员玩起“猫抓老鼠”的游戏，多选择深夜、凌晨时分作业，令执法人员防不胜防，也给调查取证和查处带来了一定难度。

    其次，长年乱挖滥采遗留的河砂尾碴如何有效清理，也是一件令人头疼的事。这些尾碴大都是开采后余下的大卵石，石子之间存在较大空隙，又多位于河床中央，推土机等大型机械一上去便下陷，无法作业。目前，联合执法办正与一采砂经营者协商，由其挖掘大卵石，粉碎后清除，但这绝非一日之功。而且，谁来为清碴所需的超过百万元的费用埋单？

    保护“母亲河”，任重道远。 （王志凌 丁立凡）