南平市人民政府关于加快电线电缆产业集群发展的实施意见
南政〔2005〕综327号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
根据《南平市人民政府关于加快培育和发展工业产业集群的若干意见》（南政〔2005〕综41号）的文件精神，为充分发挥我市电线电缆产业在区域分工和市场竞争中的比较优势，有效集聚生产要素，加快提升电线电缆产业发展水平，特制定本实施意见。
一、指导思想与发展原则
（一）指导思想
按照建设海峡西岸经济区绿色腹地的发展战略，全面落实科学发展观，走新型工业发展道路，以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，大力实施项目带动，进一步扩张产业规模，实施品牌战略，优化产品结构，加强产业配套，延伸产业链，形成上下游有机配套、差异化发展、分工协作、工贸结合、整体竞争优势突出的南平电线电缆产业集群。
（二）发展原则
1、有利于加快电线电缆产业规模扩张。突出强化产业龙头企业的竞争优势和带动能力，有效巩固扩大南平电线电缆产品市场地位和占有率。
2、有利于加快行业技术进步。加强先进适用技术的推广应用和关键技术装备的引进、吸收与创新，鼓励差别化发展。以市场为导向，大力研发国民经济各部门、各行业急需配套的技术领先、附加值高的特种电缆新产品，进一步拓宽产业发展空间。
3、有利于发展电线电缆产业配套体系建设。强化电线电缆上下游配套、专业化分工、社会化协作与合理的空间布局；加强企业之间供应链、制造链、价值链的联系，构建相互促进、联动发展的电线电缆产业集群体系。
二、发展目标、发展方向和重点
（一）发展目标
1、到2010年，全市规模以上电线电缆产业产值从2005年的9.96亿元增长到35亿元，年均增长25%。
2、培育年销售收入超亿元企业6家，其中销售收入达15—20亿元大型企业（集团）1家。
3、创省级名牌产品或著名商标5个，争创国家驰名商标或中国名牌产品3个。
（二）发展方向和重点
1、改造提升电力电缆、话缆等行业主导产品的规模和水平，重点发展符合环保要求的交联聚乙烯绝缘，逐步替代含卤的聚氯乙稀绝缘电力电缆；与欧美发达国家市场接轨，并进一步向高压及超高压电力电缆发展，满足不断发展的市场需求。突出做大做强太阳电缆等产业优势企业，使其成为福建乃至全国的龙头。
2、大力实施差异化发展战略，以市场细分为目标，以产、学、研联合开发为手段，大力开发具有自主知识产权的新产品。重点方向为：环保、耐火、防爆、耐高温、不老化、安全型矿用绝缘电缆，适用火灾条件下保证安全供电的消防系统线缆；技术含量极高的核电站用电线电缆、地铁及隧道用特种电线电缆、特殊的民用建筑用线（低烟、无卤、环保）、大规模集成电路的安装线、飞机宇航设备中安装线、计算机控制电缆和电源线、通讯设备中安装线和控制电缆、中心电话局用电缆、船舶及各种军械装备的电线电缆等，努力形成“一厂一品”，特色突出，良性有序的产业发展新格局。
3、加快电线电缆行业的产业链延伸，完善产业配套。鼓励发展铜材加工，新上铜杆连铸连轧生产线；扶持发展绝缘材料生产，加快研制中高压绝缘材料、低烟无卤环保材料及辐照交联材料；鼓励高压电缆附件的开发，为电力市场提供附加值高的配套产品。
4、实施品牌战略，创建和提升区域品牌，扩大“南平电线电缆”区域品牌知名度，以太阳电缆为龙头，三红、南线、朝日、华阳等电缆企业为骨干，打造“中国东南电线电缆城”。
同时引导电线电缆产业向现代流通领域延伸，形成工贸结合，互动发展的格局。
三、主要措施
（一）打造提升南平区域品牌
1、以南平电线电缆行业协会为主体，申请注册“南平电线电缆”集体商标，并由协会牵头制定严格的公共品牌使用管理规则。今后凡使用“南平电线电缆”统一标识的产品，均应取得协会授权许可，未经许可擅自使用的，应视为侵权行为，有关部门应坚决予以查处，精心保护区域品牌。
2、积极为我市线缆品牌申报中国名牌、中国驰名商标和省名牌、省著名商标创造条件，促进我市线缆行业产业品牌化，使太阳、南线、三红、朝日、华阳等成为知名品牌，通过品牌提升聚集，壮大产业集群。
3、大力营造品牌氛围，全力打造品牌文化，使区域品牌和产品品牌相得益彰，把我市电线电缆产业做大做强。
（二）整顿规范市场秩序
目前，我省线缆行业由于产品雷同，线缆市场竞争无序、异地生产、压价竞销等现象较为突出，特别是低端产品市场假冒伪劣产品屡有发生，严重损害“南平电线电缆”市场美誉度。市工商、质监、公安、税务等部门应切实加大执法力度，依法进行专项整顿、清理，有力净化市场环境，促进我市电线电缆行业健康、有序、规范化发展。
（三）加快产业技术进步
1、大力实施项目带动。要在项目用地、规划建设、项目贴息以及最大限度地引导银行和社会资金集中投入等方面支持企业加大技改投资力度，突出抓好太阳电缆建设辐照交联电缆生产线及南线电缆中高压导线、耐火、低烟无卤电力电缆等15个“十一五”近、中期重点项目，总投资达7.25亿元。鼓励引导电缆企业采取强强联合、股份合作、兼并重组等多种形式，发展具有强劲支撑力的大项目，迅速做大总量，扩张产业规模，提升整体竞争力。
2、建立公共技术支持平台。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，重点支持建立一批公共技术支持平台，为企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广应用、技术培训等全方位服务。
3、支持企业技术中心、研发中心、设计中心、检测中心建设。三红、南线、朝日、华阳等企业要积极争取省级企业技术中心，太阳电缆公司要积极争取国家级企业技术中心。
4、引导和支持企业广泛开展以企业为主体，以高等院校、科研院所为依托的产学研联合开发项目，加强与上海电缆研究所、中国电线电缆工业协会、省机电设计院、福州大学等专业研究机构和高等院校建立长期密切稳定的合作关系，重点开发生产目前市场需求的特种架空线、海底光缆、通讯电缆、低烟低卤与低烟无卤阻燃电缆、智能化宽频带及局部网电缆、光纤复合架空缆线等产品。
5、落实激励企业技术创新的各项政策，鼓励企业加大科研开发的资金投入，保护企业自主创新的知识产权。
（四）完善上下游产业链
利用我市电线电缆企业集中在南平中心城市的基础条件，发挥电线电缆产业在区域分工和市场竞争中的比较优势，集聚电线电缆生产要素，优化电线电缆企业资源配置。
1、充分发挥“太阳”电缆名牌的知名度和影响力，建立与太阳电缆公司分工、协作配套的生产企业，形成龙头带动和辐射效应。
2、针对我市电线电缆行业上游产品生产企业少的薄弱环节，重点扶持发展无氧铜杆、PVC电缆料等上游配套企业，特别要抓住福建“炼化一体化”项目投产，我省将拥有丰富的PVC资源的有利时机，开发生产以PVC为原料的电线电缆上游产品——绝缘、护套、阻燃料和低烟无卤聚乙烯电缆料以及高压电缆绝缘料。
3、每年策划一批产业链的关键环节和薄弱环节项目推出对外招商引资，对投资规模大、上下游关联度高、相应配套能力强的项目，实行优惠项目供地、重点项目申报、税收留成返还等特殊优惠政策扶持。
（五）构建完善产业服务体系
1、构建人才支撑平台。依托我市武夷学院、南平工业技术学校，积极采取短训、定向培养、中高级研修等方式，加强产业管理人才、技术人才的培训，为产业集群长远发展培养大批多层次合格人才；依托武夷财智高峰论坛、中小企业创业培训平台，每年不定期邀请专业研究机构、高等院校的专家学者来延，采取专家论坛、专题讲座、诊断咨询等形式，进行内容丰富、形式多样的产业技术交流和项目合作。同时，借鉴我市“科特派”模式、省专家服务团模式，向企业输送专职、兼职和顾问人员。
2、构建金融服务平台。定期或不定期召开银企联席会，建立银企互动平台；鼓励银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段；鼓励有条件的企业上市，增资扩股，股权转让，批准发行债券等融资手段；鼓励担保公司向产业集群企业担保，支持我市产业集群担保业的发展。
3、构建营销服务平台。以我市线缆龙头企业和骨干企业为主，建立“南平电线电缆”专业市场，培育以知名产品为主，集供应商和销售代理商为一体的线缆产业集群专业市场或“线缆产品一条街”，并建设我市线缆产业供应链配套服务的行业电子商务平台，促成线缆企业营销联盟的建立，推动线缆企业从单一产品营销或单一企业营销向区域营销和行业营销转变，避免互相压价恶性竞争行为。
4、组建电线电缆行业协会。采取企业自愿入会的形式，按市场化运作的方式组建电线电缆协会，充分发挥协会中介服务作用。重点抓好以下工作：
（1）制定行业标准，创立区域商标品牌； （2）把协会作为会员企业与政府联系的平台，及时向政府和有关部门反映会员企业意见和建议，维护会员企业的合法权益；
（3）开展国内外行业信息收集、整理、发布，总结、推广企业管理经验，开展法律、法规、业务知识培训；
（4）加强行业自律，规范行业秩序，协调行业纠纷，组织制订行业共同守信的行规行约；健全行业服务体系；
（5）提供政策咨询、信息咨询、企业诊断、活动策划、品牌推广，参与制订产业发展规划和产业项目策划；
（6）组织开展企业之间、国内外同行业之间、会员企业与有关高校科研所之间，进行广泛经济、技术、教育交流与协作。
二〇〇五年十二月二十日
